周俊生：印花税的去留应重新评估
作者：周俊生
在国务院新闻办8月7日举行的新闻发布会上，财政部副部长丁学东表示，财政部将继续关注资本市场运行的态势，配合有关部门健全和完善内在稳定机制，以保证资本市场，特别是股市稳定健康发展。
那么，财政部要达到保证股市健康发展这个目标，在其职能范围里能够运用的手段是什么呢？答案只能是税收。涉及资本市场的税收主要有三项，一是资本利得税，二是上市公司现金分配红利税，三是股票交易印花税。资本利得税在目前并无征收条件，红利税的征收多年来一直比较稳定，最受关注的就是股票交易印花税了。
说起印花税，它在中国股票市场上掀起的轩然大波，每一个投资者都有刻骨铭心的记忆。2007年的“5·30”事件中，财政部骤然大幅度提高印花税，重创大盘，投资者损失巨大，这是利用税收杠杆调控股票交易的一个不成功先例。去年，面对股市的不断暴跌，财政部又分两次大幅度降低了股票交易印花税，但市场行情并未即时反转。
事实证明，以印花税来调控股票交易市场的运行，起不到太多积极作用。如果以为股市走高以后会产生过多的泡沫，期望利用提高印花税来调控市场，那么伤害最多的其实是在市场中处于弱势地位的中小投资者，至于那些泡沫的始作俑者，往往反而能够全身而退。
财政部当然应该关注资本市场的运行态势，而研究怎样运用财政税收政策促进资本市场的进一步发展，则是部门职责的应有之义。近半年来，在积极财政政策和适度宽松货币政策的影响下，资本市场渐次上升。但是，市场面临的一系列深层次问题依然存在，随着流通规模的迅速扩大，市场的“赚钱效应”正在减退，而新股发行的重启和创业板的即将推出使市场面临的考验越来越多。因此，建议财政部明确，至少在继续推行积极财政政策的当下，不考虑提高印花税，以此给资本市场信心；而不是向市场传达不确定的、甚至容易让市场产生过度解读的信息。
其实，就股票交易来说，不仅不应该利用印花税来调控市场行情，甚至对印花税这一税种是否继续征收都应该重新评估。在传统的交易活动中，有关部门在证券、票据等凭证上粘贴印花以表示国家对交易的认可，因此而向交易者征收一定的税收。但是今天的股票市场已发展到无纸化交易，电子化的交易形式使股票交易印花税显得有点“师出无名”。
因此，财政部不仅应慎用调节印花税的手段来调控市场，甚至可考虑彻底取消这一已经名不副实的税种。