《湖南省中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿日前下发。《纲要》指出：“改革高考报名制度，逐步实行在学籍所在地或居住地报名的社会化报考机制。”(8月17日《潇湘晨报》)这意味着，《纲要》一旦被湖南省批准，高考社会化机制即有望在湖南省实行。

　　笔者认为，高考社会化是推进中学素质教育的内在要求，也是实现素质教育目标的必由之路。高考社会化应当引起各级政府和教育主管部门的高度重视，切实提上议事日程，尽快予以实施，并有必要全国推行。

　　高考社会化主要是指报考机制社会化，具体内容包括，学生高中毕业后，一律到学籍所在地或居住地考试机构报名，与毕业学校脱钩，报名时不要求填写毕业学校，高考录取通知书也不再寄给毕业学校，而按社会住址直接寄给考生本人。高考社会化是高考制度改革的重要内容，它与推进中学素质教育的逻辑关系是显而易见的。

　　按照这种报考机制，考生的毕业学校无法确切掌握学生的高考及录取情况，这就很难以学生的升学率和重点大学录取率来考核学校和教师，高考的指挥棒地位就会大大削弱，也可杜绝学校为升学率而强迫学生放弃高考的现象出现。与此同时，客观上还要求对学生的考核制度进行相应改革，因为没有了高考升学的压力，学校及教师都可以坦然地实施素质教育，全力以赴地对学生实行学业水平考核和综合素质评价，从实质上实现“考”“教”分离，为推进素质教育营造宽松环境。

　　然而，让人意想不到的是，被专家学者们称为“中学教育改革必由之路”的高考社会化，在北京却因为遇到各种阻力而搁浅。人们担心，废除了高考的导向，高中教学如何进行评价；取消了高考评价作用，将可能导致教学大滑坡；如何甄别高考移民和复读生，高考报名怎样保证公平公正；包括街道、社保等社会相关部门是否配合，如何配合。

　　其实，严格来说，这四大问题都不能也不应该成为实行高考社会化的阻力，真正的阻力还是人们普遍落后的教育思想和观念。高中教学评价问题，完全可以通过严格统一的学业水平测试来解决；而担心教学大滑坡显然是把当前的应试教育当作正常，是以当前状况为评价标准的，并没有真正树立素质教育的观念；至于高考报名的公平公正问题，只要相关部门能够积极配合，相互协作，一切都会迎刃而解，当然这里牵扯到谁来牵头实行高考社会化改革的问题，仅有教育部门一家是远远不够的，必须由政府出面来领导和协调。

　　事实上，我国目前已在不少统一考试中实行了报考社会化，包括与高考同样严肃的研究生考试和成人高考在内，许多全国统一招生考试都实现了与考生毕业学校的脱钩，不也都没有出现严重问题吗？另外，还有被称为“中国第一考”的司法考试和近年来“全国最难”的公务员考试，都实行社会化报考机制，也都一切顺利。客观地讲，我国教育考试主管部门在社会化报考方面已经积累了十分丰富的经验，高考社会化能否实行，关键在于决心和毅力，关键在于各级政府是否高度重视。可以说，实行高考社会化的硬件条件已经完全具备，目前只欠观念转变和政府推动这股东风了。