CCTV2《今日观察》

　　凤翔“血铅超标”：百姓的健康帐在哪儿

　　今天我们要关注的是陕西省凤翔县儿童“血铅超标”事件。根据最新的检测结果显示，凤翔县的731名受检的儿童当中，已经确认615名儿童的血铅超标，其中166名属中度和重度的铅中毒。到底是什么导致了这场灾难？原本三年前就该实施的居民搬迁，为何一拖再拖？央视主持人王小丫和著名评论员马光远、沈竹共同评论。

　　沈竹：大规模铅中毒早有前兆   搬迁迟迟不动良心何在？

　　(《今日观察》评论员)

　　这次儿童大规模的铅中毒有明显迹象。冶炼工厂进行是铅、锌等重金属的冶炼，黑色金属加工，包括煤炭的加工，其重污染程度是一种常识。所以这种企业落地各个地方的时候，遇到了很多的障碍，比如在落地陕西凤县的时候，就被凤县拒绝，虽然凤县的人口密度也不大，但是它怎么就落户了凤翔呢？凤翔县是一个一个山清水秀，人杰地灵的文化古镇。号称千河古地。其实它的人口的密度比凤县要大，按理说不应该让这样一个重污染企业落地的。项目落地当地的时候，遭到了当地很多老百姓的反对。当地很多人联名写了一封信，给国家的环保总局，表示我们这个县不是像环评申请那样写的是自然条件恶劣，人口稀少，但是没有引起上面的注意。最后这样一个项目还是落地了。

　　果然如政府所料，它在很短的时间内，给当地创造了巨额的GDP，经济起到了一个短期支撑的作用。但是后果是，妈妈看着孩子不舒服，情绪比较紊乱，然后带他去医院，一查是铅中毒胃炎。铅中毒给孩子们造成的影响，绝对不是短期的，会长期影响他们的脏肺、心脏，还有肾脏功能，对他们的智力发育有影响，甚至影响孩子们的造血功能。

　　这样一个短期无法把铅排干净的后果，我想任何一个母亲，任何一个稍有良知的人，为了孩子的健康成长，都会迅速地进行搬迁。而搬迁的领导却说两年之内完成，这样确实让我们很痛心，我们觉得在这个事件当中，政府部门如果不紧急进行一个处理，确实有悖自己的良心。

　　马光远：这是严重环境违法事件  1300米的科学依据何在？

　　(《今日观察》评论员)

　　这个事件绝对不是一个偶然事件。这里有三个数字，一个数字是当时的有关部门做了一个环评影响书，影响书认为这个企业建厂以后，在1000米以内不适宜居住，要求当地老百姓进行搬迁；第二是当地政府跟冶炼企业达成了一个协议，在3年以内要把500米以内的住户全部搬迁完毕。这两个数字已经被砍去了一半，原先是1000米不适宜居住，政府为了节省成本，砍去了500米。第三是当地政府现在又给老百姓选了一个新的搬迁地址，是1300米。这1300米，我们不知道它的科学依据何在，无论从专业角度，还是从常识来讲，事件本身完全是一个严重的环境违法事件。按照一般的常识，一个污染企业进来以后，政府首先要组织搬迁，要保护老百姓的健康，但是我们看到，当地政府一再压缩成本的同时，把搬迁的工作一再推延。所以从整个程序来讲，这完全是一个违背国家环境法律方面的严重违法事件。

　　三年前的搬迁何以一拖再拖？牺牲老百姓健康 政府打的什么算盘？   

　　沈竹：“一快三慢”的搬迁手法令人诧异  

　　(《今日观察》评论员)

　　我总结了一快三慢，整个搬迁过程是一波三折。开始在立项的过程中，由于有县政府的压力，速度相当的快，他们采取每一个行政干部包干到户的形式。你负责哪家，你负责哪家，拆迁速度非常快，甚至有行政干部自己掏钱给老百姓买煤气灶，然后用自行车帮老百姓搬家，这让项目的落地速度超快。在建厂的时候，政府的目标是迅速建厂，老百姓的目标是不搬家，这一轮政府赢了。

　　第二轮是答应建厂。达成协议之后，在环评的报告下达之后，环评书上明确地显示让老百新搬出1000米外，搬去安全区域。但是据《经济参考报》采访当地企业的负责人说，县政府当时就跟他们达成协议了，500米之内的群众要搬离，1000米打5折，成了500米。难道1000米之内的居民就比500米之内的居民更安全吗？这不是一个等号问题，也不是一个折扣问题。在这样一个工作环境中，政府的目的是迅速建厂，老百姓的目的是保障自己的安全。但是最后县政府为了自己的目的，把这一块工作甩给了村政府。村政府没有能力和资金去承担这个庞杂的搬迁工程，所以在这一轮政府又赢了。

　　第三轮厂子建立起来了。不到三年，凤翔县从国家级贫困县迅速成为经济十强县，GDP占到了凤翔的17%，重中之重，可以说短期达到了一个很好的效益。但是老百姓要求搬迁的时候，政府又找到了理由：我们要长期工业规划区，居民搬到哪，招商引资新的厂房建在哪儿，都要重新规划。所以老百姓又不能动弹了，老百姓只能选择被动地等待。这一等就是3年。这时候政府的目的是重新规划，老百姓的目的是搬迁，后者又没有达到。

　　最后一轮就是现在，出了这么多孩子们铅中毒的事件。政府竟然应急处理说两年之内才完成全部搬迁，如果官员自己的孩子铅中毒了，住在一两百米内，跟冶炼厂这么近的一个环境，他们会怎么对待自己的孩子，会不会迅速搬迁，还会不会承诺两年内才完成搬迁。

　　马光远：算尽经济账、政治账、法律账    独独忽略百姓的健康账

　　(《今日观察》评论员)

　　地方政府在招商引资与老百姓的生命健康之间，他的天平摆的很清楚。他心中一直有三笔账。

　　第一笔是经济账。政府看到的只有GDP，只有给地方财政带来的收入，看不到老百姓生命的健康和利益。第二笔是政治账。他看到自己升迁。在这个事情发生以后，政府官员所做的很多善后工作，所谓的补牢工作，也不是就这个事情本身来承担他们的责任，他仍然在为自己的官职，在为自己的GDP考虑。为什么这个事件发生以后搬迁的还是老百姓？为什么一搬再搬？离乡出走的是老百姓，而不是企业？其次，这个事件发生以后，除了这个冶炼企业给予道歉以外，没有任何一个相关部门哪怕对孩子表示一句歉意。第三个是法律账，到现在为止没有任何一个应该承担责任的官员来能承担责任，在这么一个一边倒的博弈下，双方力量非常失衡的博弈下，当地政府的这种行为是非常符合逻辑的。因为他这三笔账算得非常清楚，在这三笔账的引导下，他所做的就是再三牺牲老百姓的利益。

　　所以这次搬迁，我甚至不认为是一次搬迁。他所做的一些所谓的迅速反应里，我们没有看到他真诚的悔悟，他实事求是的态度。比如两年之后的这种搬迁，现在是有很多孩子查出了铅中毒，那其他大人，工厂里面的员工，甚至其他周边地区，也可能有这样的情况，都没有得到处理。

　　如何避免昨天的“成绩”成为明天的“悲剧”？

　　沈竹：要重罚“重度污染”的政绩

　　(《今日观察》评论员)

　　第一，在陕西凤翔这样一个山清水秀、人口稠密的地方，本来就应该是环评严谨到位的地方，不应该让这样的重金属污染企业成为当地的支柱企业，不应该让它入驻。我们要敢于在人口稠密的地方对重污染企业说不。第二，官员们的成绩和成本面前，如果不能把负责的成本代价纳入招商引资，引进重污染企业的成本核算，那政府在成本和成绩面前，永远会选择成绩，忽略成本。我们只有重罚，让该负责的人负起责任来，才能够把成本纳入到招商引资重污染企业的成本。

　　马光远：有关官员不要只考虑自己的政绩  应以百姓代价为重

　　(《今日观察》评论员)

　　这次超标，体检费，儿童的治疗费也是从财政进行支出的。财政的钱来自我们纳税人。所以所有的账算下来以后，政府在考虑任何问题时，从来都只考虑他的成绩，从来都是考虑他的政绩，不考虑他的成本。如果我们不扭转这样一个机制，不让官员在做出自己成绩的同时，为自己成绩背后的成本付出代价，那这绝对不是最后的悲剧。

　　周孝正：GDP指标要改成幸福指数  作为衡量企业的最根本指标

　　(中国人民大学法律社会学研究所所长，《今日观察》特邀评论员)

　　这个事就是冰冻三尺非一日之寒。污染问题已经积重难返了。大家都知道，深层地下水一个循环周期大概是四千年到六千年，是不可再生资源，一旦被污染，后果非常严重。这不是简单搬迁的问题，搬迁是下策中的下策。所以这种事情，要引以为戒，一定要改变它追求的指标体系。“发展是硬道理”，很多人就片面理解，经济发展是硬道理，经济发展又片面理解为所谓赚钱是硬道理。实际上GDP是一个有着严重缺陷的指标，必须得把GDP改成绿色GDP，绿色GDP接着得改幸福指数，把幸福指数作为衡量干部，衡量一个企业的最根本指标。

　　李成言：要有专门的监督力量

　　(北京大学政府管理学院教授，《今日观察》特邀评论员)

　　这不仅仅是一个凤翔个案，它反映了中国在这个时期里面，整个发展当中存在的最严重的一个问题：偏重于重发展而轻环保。这是我们最大的一个失误。我们应该加大依法执政，依法环保的力度，这样才能够创造一个较好的环境和发展未来。同时，出了问题之后，我们一定要有监督的力量，去监督这件事情的处理，监督法律执行的到位，这个非常重要。

　　沈竹：搬走的该是重污染企业 而不是老百姓

　　(《今日观察》评论员)

　　现在政府决定两年内完成搬迁。但难道这1300米的距离，政府就能做到对老百姓的生命、生活、安全负责了吗？难道这1300米就能够保证老百姓的生活安全了吗？不一定。这个企业如果要再发展，再扩张生产，难道在它扩大的时候，老百姓再继续地搬迁吗？我们搬走了，孩子们的学校还在冶炼厂的附近，孩子们的学校怎么办？人们搬走了，耕地还在冶炼厂的旁边，耕地该怎么办？耕地中了毒，种出来的粮食，老百姓食用了会引起什么样的后果？为什么搬走的非得是老百姓？在这样一个山清水秀、人杰地灵的地方，这样一个重污染的企业，为什么搬走的不能是他们？为了我们孩子的未来，为了地方能够继续能够健康和谐，得到良性循环的发展，我们就要质问，为什么搬走的不能是重污染企业？还给我们一个能够生活，生态完整的村庄。

　　马光远：如果百姓不搬迁  官员就应不能升迁  

　　(《今日观察》评论员)

　　这虽然是一次迟到的搬迁，但仍然是一个让人非常不安、焦虑，疑点重重，给未来留下很多隐患的搬迁。这个搬迁几年来没有完成，未来还需要两年，但是相关的官员已经在升迁。我们能不能建立这样一个制度：老百姓没有搬迁的情况下，也把官员的升迁推迟，老百姓不搬迁，官员不升迁，这样一旦出现问题以后，官员应该为自己的行为在任何时候付出代价。