作者：安替

　　“莫拉克”中度台风在台湾中南部造成50年不遇的豪雨，8月8日当天降雨量竟然超过2米，造成“八八水灾”，特别是在屏东县和高雄县的山区，引发山崩、山洪和泥石流，导致小林村整体灭村，300多人被活埋，全台死亡应当超过600人。

　　悲剧引发全球的关注，纷纷向台湾伸出“援手”。但台湾媒体流传的一个黑色幽默，能反映民众对马英九政府的愤怒：台湾需要的不是援手，而是“元首”。面对1999年9·21地震以来最大的自然灾难，马团队状况连连：第一时间，对水灾没有反应，要到电视台播出受灾惨象的时候，才意识到台风的严重性。驻外人员被要求“婉拒外援”；上层和地方在救灾问题上不但连接不顺，甚至会在电视台Call-In节目打嘴仗、互相推诿；军队迟迟不出动，出动后救灾速度缓慢，救援装置配备不齐；到了第7天，马英九才召开“国安会议”，全台总动员救灾；第11天，才召开中外记者会，向人民道歉自己的救灾不力，承诺9月初会高层调整并负责；第12天，才姗姗会见被灭村的小林村生存者。这次媒体不分蓝绿，全部抨击政府无能。

　　公允地说，马英九这次是替很多旧账受过。首先，遭遇山崩和泥石流的小林等村，是这次死亡人数主要发生地，其实都是和曾文水库“越域引水”工程的炸山、积石相关：炸山导致土石松动，豪雨来临，引发山崩和泥石流，工程积石堵住泄洪水道，导致灭村惨剧。而“越域引水”项目是前政府在环保团体反对下上马的。

　　台湾军队救援无力，也让人吃惊。不过和祖国大陆解放军不同，救灾竟然完全不在台军的主要任务列表中，而大部分士兵也都是服役一年就退伍的学生兵，在没有训练、没有救援装备的情况下，这些娇生惯养的学生兵能做什么事情？因此，很多地方都是灾民自救和民间团体协救，军队不得不在电视台猛打广告来拯救形象。

　　台湾转型的路径之一是地方自治，废省之后，除了直辖市台北、高雄之外，其他县市由“行政院”的“部委”分领域管辖，因此在蓝绿对峙政治气候的加码下，台湾存在着严重的马政府和地方协调的问题，甚至地方和乡镇公所之间也出现了蓝绿协调问题，这样常年积累，导致了马政府-地方-公所层层有摩擦。目前行政团队对台湾各地的控制力，甚至远远不如宋楚瑜时代的省政府，发一次消费券都会出问题，就更别说世纪难遇的水灾所需要的全台动员能力了。

　　马英九他从小接受的精英教育，目标就是培养制度的守成和改良者，他不具备破旧立新、大刀阔斧的改革能力。陈水扁和马英九完全相反，不惧怕破坏规则。不过，当人民被陈水扁不尊重制度滥权搞怕了，因此选了马英九这样一个守成者上台，让民众得以休养生息。这样的选择，当然是会有代价的。

　　马英九已经在记者会上宣布取消出访、“双十庆典”，9月初处分失责官员。如果不出意外，至少“行政院长”刘兆玄和“国防部长”陈肇敏要下台。马英九在刚上任的时候，曾经试图有和刘兆玄以宪政职能分工的想法，希望履行宪法双首长制的本意———他只关注“外交、两岸、军事”。可惜这个刘兆玄，做大学校长可以，做行政首长基本是不合格，害得一次次马英九打破所谓“宪政分际”，为行政团队疏失担过。这何尝不是马英九过于理想主义造成？而台湾“行政院长”甚至都不是“立委”，没丝毫民意，如何调得动民众选出的各地方首脑？

　　陈肇敏是马英九空降到军队的“部长”，但由于两岸局势缓和，军人失去目标，加上陈肇敏能力问题，一年多来，不但军队无法听命马政府，而且还消极抵制查弊，状况连连。这次水灾也告诉马英九，军队是非改不可了。这也是马英九宣布应对自然灾害将是台军主要任务之一，要通过救灾训练来重新让三军效忠。

　　八八水灾，是马英九遭遇的政治“卡特里娜”，但也未尝不是他对行政团队、军队彻底改组的开始。这场风波，对民进党并无直接的好处，这也是民进党各政治人物这次不过度强调蓝绿问题的原因，毕竟很多旧账他们也难以躲开责任。