作者：冯海宁

　　对一些区域而言，如果“洋水务”垄断了自来水市场，就意味着供水话语权掌握在外资手里，如果中国的水安全要依靠外资来保障，无疑是值得忧虑的。

　　8月23日《经济观察报》报道，住房和城乡建设部官员及有关专家正就水价在部分城市调研。消息人士称，此次调研的重点之一，是外资在中国水务市场的影响，以及外资与这一轮水价上涨的关系等。这被外界视为官方对最近民间关于水价论战的一种回应。

　　外资参与对中国水价的影响近来有两种论调，一种观点认为把外资妖魔化了，在华主要外资企业目前所有签约项目的供水能力，不到全国供水总能力的10%，排名第一的法国威立雅公司实际市场占有率不到3%。另一种观点认为水价上涨与外资有关，比如，天津自1997年起与威立雅合作，居民生活用水的价格先后上调8次，由每吨0.68元提高到3.40元。

　　显然，这种争论非常有价值，一方面能让公众清楚水价上涨的真正“元凶”；另一方面也能促使相关部门重新审视“洋水务”与水价上涨的关系。但笔者认为，住建部及公众在关注水价的同时，更应关注中国未来的水安全。

　　据公开信息显示，威立雅已在中国的20个地区拥有运营项目，另一个国际水务巨头中法水务也拥有近20个供水公司或自来水公司。从全国范围来看，这些“洋水务”的市场占有率并不高，但从他们进入的区域市场来看，则明显处于垄断地位。一些城市的自来水被外资垄断，难道这不令人担忧吗？

　　而且这些“洋水务”都是以高溢价收购中国供水资产，比如，威立雅斥资近20亿元，以净资产3倍溢价收购上海浦东自来水公司50%的股权，又出资17.1亿元获得兰州供水集团45% 的股权，收购溢价达到280%。有人说，外资高溢价收购看中的是长远利益，其实，“洋水务”现在就已等不及了，开始频繁地推动水价上涨。

　　笔者担忧的是，“洋水务”不惜巨资在中国“跑马圈地”，看中的恰恰是自来水在中国属于垄断行业。“洋水务”垄断了一个区域的市场，就能享受垄断带来的种种好处，对中国某些区域市场而言，就意味着供水话语权掌握在外资手里，如果中国的水安全要依靠外资来保障，无疑是值得忧虑的。据说，在不少发达国家，关系国计民生的城市供水都是被严格保护的，不会轻易让外资并购或放任外资垄断。

　　有关方面需要意识到，中国的水务问题，不仅仅是水价问题，关键在于如何保障未来的水安全，一方面是要解决自来水从哪里来的问题，另一方面要解决水务市场谁说了算的问题，究竟是“洋水务”还是中国人自己？