作者：吴睿鸫

　　近日，记者从某地方税务部门了解到，针对个人所得税纳税人条款的缺失，国家税务总局正在修订《税收征管法》，考虑增加适用于个人所得税纳税人的条款。其中，个人所得税滞纳金追缴以及常设机构的税务登记管理，税收保全和强制执行措施如何适用于个人所得税纳税人，是两个修订的重点(《经济观察报》8月23 日)。

　　尽管我国个人所得税呈逐年递增的态势，2008年征缴总数高达3697亿元，但是，这个税种却是所有税种中问题最多的，其中最大的问题就是偷逃税。

　　长期以来，因制度上的漏洞，工薪阶层一直是个人所得税的“主力军”，而一些多渠道的高收入者，却始终与个税无缘，甚至就连国外企业高管逃避个税现象也屡见不鲜。譬如，按我国《个人所得税法》，与我国签订税收协定的国家和地区的公民，一个纳税年度在我国居住满183天方可对其境外收入征税，无税收协定的则为90天。许多跨国公司的外籍高管充分利用此条款中的漏洞，在境内外之间来回游荡，只要在中国工作不达到规定天数，国内的税务机关就无法对其征税。

　　值得关注的是，虽然社会各界对修订《税收征管法》，强化个税征管，大多持赞同态度，但是，也有相当数量的网友则更期待个税税负能更多转化为国民福利。

　　其实，欧洲发达国家的个税税负比国内重得多，但大多转化为实实在在的高福利。

　　在瑞典，新生婴儿的母亲可以领全薪在家看孩子，病人所享受的病假补助，相当于工资的75%—100%，瑞典人失业后的工资超过北京、上海的普通白领。瑞典的社会福利支出占到了国民收入的30%左右；在芬兰，一个公民退休后可获得原收入70%左右的退休金，如果失业，前两年可领的失业救济为原收入的 70%。此外，芬兰政府还为国民提供免费、高质量的医疗和教育服务。这些高福利，使其国民大都乐于接受税负“痛感”。

　　而在税负转化为国民福利上恰恰是我国的软肋。俗话讲，“羊毛出在羊身上”，尽管老百姓的“羊毛”拔得很顺溜，但是“羊毛”都去了哪里？“取之于民”部分民众感受颇深，“用之于民”部分却十分模糊。

　　各类财政预算、支出语焉不详，一些地方要求政府公示各项支出的公民，竟然险遭地方政府的打击报复。与此形成鲜明对比的是，全国一年公款吃喝、公车消费、党政干部公费出国考察的费用，高达数千亿元。

　　因此，征税完善、税负透明，固然是顺利推行税务征收工作的前提，但最根本的，还是如何使用、支出税款。这些环节明晰了，相信民众对于“税负”不会再这么敏感。