殷国安：海参威设赌场 各级纪委应织网
作者：殷国安
普京批准在俄罗斯滨海边疆区设立一个大型赌场。该赌场位于区首府符拉迪沃斯托克郊区，预算75亿卢布，含3~5个世界级娱乐中心。符拉迪沃斯托克位于中朝俄三国交界处，专家认为，未来建成的赌场将主要面向邻近的亚洲国家，尤其是中国、日本等国的大量游客。（大众网9月1日）
这条赌场新闻，应该引起各级纪检部门的重视。因为官员赌博是一个相当严重的问题，它和腐败互为因果。而境外赌博规模大，危害也更大，但刺激性也大，不少腐败分子都喜欢铤而走险到境外赌博。许多境外赌场也把吸引中国赌徒作为自己的经营目标。如“英皇娱乐中心”位于某国东北部距罗先市20多公里的一个小岛上，该赌场决不允许本国人出入，纪检部门一位不愿具名的人士称，“俄罗斯人不会来，韩国人来不了，到这里来的彻头彻尾都是中国人。”（《楚天金报》2004年12月24日）
澳门一个赌场老板说：“我们喜欢‘阿爷’（内地官员）来赌，他们赌得大方，赌得爽，输掉了也不会找我们的麻烦，没有后患。”（山西新闻网2005年1月18日）现在，俄罗斯新开的大型赌场也明确地把对象锁定在中国、日本等国的大量游客身上，难道不是一个明显信号？
回顾过去发生的大量官员境外赌博案件可以发现，这固然与他们的世界观有很大关系，但也凸显了监督方面的许多漏洞，如果我们把已发现的漏洞堵死，官员境外赌博是可以得到抑制的。从环节上看，起码有这样几个方面：
一是工作纪律。东莞市樟木头镇原镇长李为民长期参与境外赌博，5年间往返港澳共257次，平均每年50多次，平均每周达1次，最频繁的一个月高达17次，即平均每周往返四五次。延边州交通运输管理处原处长蔡豪文从2003年11月到2004年11月的一年间，先后30次出入国外某赌场。普通公务员缺席半天都要请假，这些到境外赌博的官员还受工作纪律约束吗，还需要上班吗？
二是财经纪律。我们的财经纪律在“一把手”面前往往成了废纸。湖南郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪骗取公积金贷款和银行贷款共计44笔，涉案金额高达1．2亿元，还转移到境外用于赌博，又是谁来监督住房公积金的使用了？
三是出境手续。一方面，公务人员出境时的护照管理比普通公民严得多，怎么一些官员用假身份就办到了通行证？另一方面，大量赌博资金是怎么带过去的？出境现金有限额，转账是怎么审查的？如果把住人员和资金出境的关口，一些官员就是想赌也很难成功啊。
我们各级纪委应从过去官员顺利到境外赌博“成功”的经验中看到教训，同时联合组织部门、外事部门、财政部门、旅游部门、银行部门等，织好阻拦官员境外赌博的网。如果因为我们的预防腐败，让俄罗斯的边境赌场生意萧条，倒是条好消息。