作者：付克友

　　9月1日，国家审计署发布了54个中央部门2008年预算执行情况的审计报告，被披露的部门中首次有了审计署自己的名字，5大问题赫然在目。这是对公众“谁来审计审计署”的回答。

　　虽然“审计署来审计审计署”的答案并不理想，但至少让公众看到了一个更真实的审计署。审计署自揭家丑，实际上宣布审计署走下神坛，褪掉了身上的一层层光环。

　　这些光环正是当初民众一层层加上去，并逐渐垒出一个明镜高悬的神坛来。2003年，原审计长李金华在审计报告里点名批评中央有关部门，直指陈弊，由此掀起了一年一度的“审计风暴”。每每“风暴”刮起，公众欢呼雀跃，舆论掌声一片。李金华甘做“国家财政看门狗”“死猪不怕开水烫”的豪言壮语，也令人油然而生敬意。人们一度把审计署当成反腐重镇，对它赋予了太多超现实的幻想和奢望。

　　但这是审计署不能承受之重。公众逐渐发现，一年一度的“审计风暴”，出现的对象多是老面孔。审计部门“年年审年年忙”，一些机构和单位却敢“屡审屡犯”。而且，风暴往往针对部门而非个人，对相关问题的追究和处理要么动作迟缓，要么没了下文。因此，风暴轰轰烈烈过后，却在一片唯唯诺诺的整改声中归于平静。所谓“干打雷不下雨”，“审计风暴”也就变成了“审计疲劳”。

　　毕竟，审计署只是审计署。一度有人认为审计署的权力太小了，并呼吁赋予审计署更多更大的权限。然而，审计部门本身冒出来的一系列丑闻又刺破了这样的幻想。比如，2006年4月，河北省沧州市一名审计员因饮酒过量，猝死在被审计单位宴请席；审计署驻长沙特派员办事处修建百余套别墅，价格仅为市场价四分之一，等等。毕竟，有权力的地方就有腐败。

　　当“谁来审计审计署”的问题被提出来，这意味着公众开始回归理性，抛却幻想。他们看到了审计部门的无能为力和力不从心，也看到了审计部门自身的问题和局限。实际上，每次审计报告揭露的问题，无论是“虚报冒领”，还是“挤占挪用”，又或是“巧立名目乱收费 ”，其实质都是以权谋私。而有关部门和个人之所以能够以权谋私，正是因为公共财政使用机制的不透明。

　　公众对审计署充满信任和期待，正是源于对这种公共财政透明机制的渴望和向往。但是，审计署只为这种公共财政的透明化打开了一扇窗；要让阳光覆盖公共财政的所有角落，还需要更多的部门联动和更坚强有力的制度保障。