作者：童大焕

　　9月16日，人保部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，而收入分配体制改革的另一重大举措——发改委起草的《国民收入分配改革意见》，也进入新一轮意见征求阶段。(见9月20日《华夏时报》)

　　改变国民收入分配格局，是当前刺激内需增长的一项重要工作。中央政治局前不久召开会议，一项重要的内容便是讨论国民收入分配相关政策。据称，改变国民收入分配方案初步拟定于2006年，发改委在2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会，今年3月、9月再次组织了讨论和修订改革总体方案。但迄今为止，《收入意见》仍无最终颁布的时间表。

　　目前的职工工资收入统计方法，使绝大多数国民收入长期处于“被增长” 状态，掩盖了国民收入的结构性不公问题，使相当多的国民经济大政方针的安排设计，长期偏离占人口绝大多数的平均工资收入以下民众的现实承受能力(如教育、住房、医疗等重大国计民生安排)，不仅影响内需，而且对百姓的基本生存形成“逼压”与“威胁”态势，影响公众对社会、对政府和人生的信心。  

　　而收入分配不公的体制机制性问题，即税费过高和垄断国企的涨价式掠夺性野蛮生长，一定时期内可以取得举世瞩目甚至独步全球的惊人业绩，但必将摧毁下游企业和民众需求的根基，进而使其自身的增长难以为继。   

　　因此，公平合理的国民收入结构，从来都不仅仅是刺激和培育内需等短期经济和社会发展目标问题，而是一个基本的社会公平和经济可持续发展、社会祥和安定问题。这个问题的改革规划，不能长期悬而不决，更不能只打雷不下雨，只见纸上谈兵，不见现实落实。

　　据《了望》新闻周刊的报道，2008年，石油、电力、电信、烟草等垄断行业的员工不到全国职工人数的8%，却垄断了全国职工工资总额的60%左右收入(比2005年的55%又高出五个百分点)。行业之间的收入差距达到5－10倍。这在1998年国有企业“减员增效”之前是不可想象的。可见，在国民收入分配内部，少数一部分人是在坐着飞机呼啸在笔直的康庄大道上(他们被用来“代表”全体国民的收入状况)，另一部分即大多数人是在气喘吁吁地赶着牛车行走在崎岖不平的山间小道上。

　　这些问题越拖延，改革的难度和成本越高，“硬着陆”即社会各方面全面受害的可能性越大。决策者应该拿出壮士断腕的勇气，让收入分配的公平公正之光烛照神州大地，点燃民众的希望与幸福之火。