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上海商报:车牌拍卖收入支出应当更加透明

http://www.sina.com.cn  2009年09月22日07:27   上海商报

  上周末,9月上海私车牌照限额拍卖车牌价意外暴跌,平均价较上月大跌8800元,最低2.72万元,平均中标价为2.95元,创下今年新低。

  说其意外,几乎出乎所有人的意料,有意参拍者都以为本月车牌价格将会高企,因而止步不前者大有人在;媒体此前的估计是要创年内新高,业内人士——汽车经销商和车牌“黄牛”都惊呼看走眼;牌照投放者同样没有预计到,因为担心参拍人数太多使车牌价格抬得太高,从而临时增加投放500个车牌;就是拍得低价者也自以为是“中奖”。

  那么多内行的人事前预计车牌价要到4万元左右不是没有根据的。近来车市火爆,传统的“金九银十”今年依然;而就在此时上海附近的外地牌照上牌费纷纷上涨,汽车经销商的外地牌照代办网点也随之收缩;种种迹象都表明9月车牌需求量是大的,车牌价格也必定是高的。这个推论几乎人尽皆知。正因为这个推论人尽皆知,所以预计中的需求量内的一部分人决意避开意想当中的9月价格高峰,使需求突然下降,于是9月车牌价格非但没有高峰,反而成了上海私车牌照拍卖的价格谷地。

  不过,千万别以为10月车牌价格会继续下跌,或者上海私车牌照价位从此下落,很有可能本月未曾参拍的下月都来了,下月价格再次高企。但谁又能对此断定呢?都是这样的想法,那么下月参拍人数可能再次减少,价格岂非又要再跌呢?谁也说不准。

  这就是市场,价格变化是正常的。价格由供需双方决定,供方虽然是政府,是可控的,需方则是无数个人,是或然的,无法硬性规定。由此,上海私车牌照限额拍卖市场基本形成。

  因此上海市民对9月车牌价格意外暴跌不会有什么特别反应,倒是再度引起了人们对车牌拍卖收入的关注。

  在9月私车车牌拍卖的前一天,上海市审计局公布了《上海市审计局关于本市新增汽车额度拍卖取得收入及使用管理情况审计调查公告》。《公告》显示,2007年至2008年本市新增汽车额度拍卖收入合计62.6亿元,支出合计56.86亿元,结余5.74亿元。

  然而有人注意到,上海市政府曾在今年7月份公布过《本市新增机动车额度拍卖收支情况》,内中显示,2007年至2008年本市新增汽车额度拍卖收入合计为61.4亿元,支出合计达61.2亿元,结余0.2亿元。这是今年7月4日上海市财政局和上海市发展改革委所作的统计。

  对照审计公告,上海市政府自己统计的私车额度拍卖收入少了1.2亿元,支出多了4.34亿元,而结余则少了5.54亿元。根据一般的情况猜测,这些收入与支出上的出入多半应当与拍卖过程本身产生的成本有关,例如拍卖公司的佣金等。

  不过,首先我们要说,上海实行私车牌照限额拍卖办法已经15年了。以往普通市民一直不知道政府每年从私车牌照拍卖中收入多少?这些钱又用到哪里去了?这类事情,长久以来在中国,老百姓似乎是无权知道的。可老百姓的想象无法禁止,有些想象甚至是极其负面的。现在大致的明细账有了,对外公布了。这毕竟是一个进步。

  现在审计也介入了,更是一个进步。然而仅仅有个审计结果仍是不够的。财政部门的明细账与审计结果的差距,有关方面需作出明确的详细的答复,既是向审计答复,也是向市民答复。而且,我们希望,今后将这种向市民公开透明的程序扩展开去,扩展到所有公共财政事务上去。

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