7600万党员的大党，如果绝大多数党员都是沉默的大多数，对党的事务不能发声、不能参与，那就是徒有其大，力量与数量并不成正比。大国，首在国民之“大”；大党，也需要党员之“大”。 政党说到底是提供一种“政治参与”的渠道，只有党员真正能够实现“政治参与”，政党才有生机与活力

　　在海内外、党内外的高度关切中，中共十七届四中全会落下帷幕。这次中央全会，最令人瞩目的是对加强和改进新形势下党的建设作出了一系列战略部署。

　　战略部署是为了落实战略任务。今年“七一”前夕，中共中央政治局举行集体学习，披露出的信息已见端倪。这次学习的内容就是推进党内民主建设问题，胡锦涛在讲话中突出强调推进党内民主建设是新时期党建的“战略任务”，提出要通过党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政。

　　事实上，进入新世纪以来，推进党内民主建设就成为执政党党建的重大课题：中共十六大首次提出“党内民主是党的生命”；中共十七大报告中“民主”一词出现60余次，明确提出“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，首次提出“尊重党员主体地位”的论断。

　　党内民主，不仅已成全党共识，近年来更是体现在从中央到地方的诸多制度创新中，比如：加强党内选举的民主性、公共性，通过选择一些县份试行党代表大会常任制探索增强党的代表大会的作用，推进党务公开和党内监督，扩大党内基层民主，等等。

　　发展党内民主提高党的执政能力，不仅事关党的生存和发展，也事关中国的前途命运。在庆祝新中国成立60周年之际，四中全会发出提速党内民主的信号，无疑也意味着执政党因应世情、国情和党情之变，决心加强执政能力带领中国人民在新起点上重新出发，实现“中国梦想”。

　　提速党内民主，回应了党内外的期待，更在共和国的甲子之年发出了新的动员令。这个动员令，一是动员全党通过加强党建，以党内生活的民主化、制度化强健自身；二是以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，通过执政党的强健自身进而强健中国。

　　就党的自身建设而言，蜕变和腐败始终是强健自身的头号大敌。事实上，党的领导集体也一直怀有一种深刻的危机感，加强党员教育和整党的措施一直没有松懈。然而，问题的关键恰恰是普通党员对有权力的党员领导干部，缺少监督和制约的有效途径。只有推进党内民主，才能筑起防范蜕变和腐败的制度性防火墙。

　　同时，一些党员领导干部的执政理念还远远“不合时宜”，一些地方的群体性事件所引发出的深层次问题就是最突出的表现。瓮安、石首这些僻处内地、平日远离公众视线的地方，突然间因“民愤”强烈而为全国瞩目，反思的重点恐怕不能止于信息不够透明，更应痛彻反省执政能力、执政水平与“立党为公、执政为民”的宗旨何以谬以千里。

　　不少的事件与乱象，都暴露出一些官员决策水平与判断力的低下。问题是，这样的庸官、昏官，更别说那些贪官，为何莫明其妙地爬到高位？要知道，我们党7600万党员，中国优秀的人才几乎全在其中，问题是，英才常常不能“上位”，他们的品行、智慧与才识，如果不能为党的执政能力所倚重，不仅是一种极大的浪费，更是一种逆淘汰。在用人上实现选优汰劣，必须从制度上尽快破题。

　　为了巩固执政地位，执政党不仅面临拒腐防变、提高执政能力的持续性课题，也面临新形势下只有创新党建才能凝聚智慧和力量、激发创造活力、巩固团结统一的新课题。

　　7600万党员的大党，如果绝大多数党员都是沉默的大多数，对党的事务不能发声、不能参与，那就是徒有其大，力量与数量并不成正比。大国，首在国民之“大”；大党，也需要党员之“大”。 政党说到底是提供一种“政治参与”的渠道，只有党员真正能够实现“政治参与”，政党才有生机与活力。

　　我们深信，四中全会之后，各地扩大党内民主的探索，必将在制度层面深化推进，中国共产党的新历史，也必将为中华民族创出不一样的未来。■