作者：冯海宁

　　国家发改委、电监会提出的一份关于加快推进电价改革的文件，有望于近期出台。这次电价改革重头戏是将大规模试点，放开发电企业上网电价，由市场竞争形成，销售电价与竞争形成的上网电价实行联动，工商业电价每6个月变动一次，而农业和居民生活用电每年最多变动一次。(10月17日《新京报》)

　　据相关报道，电价在今年年底之前调整的可能性很大，一是理顺电价能为下一年度煤电谈判创造有利条件；二是当前CPI相对较低，适合调整电价。加之电网公司、发电企业多次集体喊亏呼吁上调电价，如果我没有估计错的话，电价改革很可能重走油价涨多跌少的改革老路，只会引来新一轮质疑潮。

　　上网电价由现行的行政主导，转为由市场竞争形成，这无疑是个好消息。但在我看来，在电网企业高度垄断的情况下，发电企业竞价上网不一定能让上网电价、销售电价合理起来。首先不排除五大国有发电企业之间进行伪竞争，一起抬高上网电价，以达到共同分肥的目的；其次是电网企业高度垄断影响到了销售电价的合理性。也就是说，即便上网电价是合理的，并不意味着与上网电价联动的销售电价也是合理的。众所周知，目前我国电网分为国家电网和南方电网，两家电网公司是各自垄断的，垄断就会存在不合理的成本和不合理的利润。

　　有专业人士曾经针对竞价上网指出，“电力交易中心仍旧是国家电网的内设机构，和以前相比没有任何不同，发电厂的大买家仍然是国家电网，输电、配电、售电都在国家电网一家，反而容易形成新的垄断。”显然，打破电网垄断是电价改革的首要任务。如果认识不到这一点，电价改革难言成功，因为输电、配电、售电等成本难以透明，最终的销售电价难以合理。

　　据说，即将出台的这份电价改革文件，已经结束了内部征求意见的程序。我以为，在正式出台文件前，还需广泛征集民意，相信很多人对电价改革都有话要说。