上海市政府昨日召开的常务会议透露，浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉；闵行区张晖事件执法取证不正当，区政府将依法撤销原处罚决定。轰动一时的“孙中界事件”在上海市委市政府的干预下，终于在不到两个星期内得到公正的结论。

　　上海市委市政府坚持有错就改、有错必纠的原则，实事求是、高度透明的态度以及勇于纠错、取信于民的诚恳，平息了民间的怨气，获得了民众的称道。

　　不过孙中界的代价太大。孙中界遭遇“钓鱼”硬被指为“黑车”，为表清白孙中界愤而砍下自己手指。然而就是付出如此代价，也不一定能够证明孙中界的清白。原南汇区城市交通行政执法部门第二天就说，他们没有违法“钓鱼”取证，10月20日浦东新区政府对外宣布：“经全面核查，10月14日当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的‘倒钩’执法问题。”直到市委市政府插手，才在昨天得出公正结论。可见，要在这类“钓鱼”式执法案中求得公正是多么的困难！据原南汇区城市交通行政执法大队大队长、法人代表朱伟忠说，去年该部门曾面临6场诉讼，无一败诉。

　　“钓鱼”查黑车的事件在上海有不少，全国那就更多了。在当前警力紧张、有着许多重要的治安任务等着他们去完成之时，各地交通行政执法部门为什么那么乐意去“钓鱼”查黑车？那样干明显是与《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》关于不得以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查收集证据的规定相抵触，那么多的执法人员会不知道？

　　只因为如此干可以方便地为部门创收，据说两年来仅闵行区交通行政执法大队查处的非法营运车辆就多达5000多辆，罚款高达5000多万元。而当“钩子”的也有奖金刺激，因此乐此不疲。为了部门私利而不惜将秉公执法偷梁换柱，这就象有些人说的是公权匪化，一旦公权匪化，其对政府权威的打击是致命的。

　　如果说，为了部门私利是“钓鱼”查黑车的主要原因，那么以“钓鱼”方式查黑车的确也有客观原因。

　　出于各种原因，乘客大都不愿承担作证义务，因此调查黑车取证往往比较困难。而放“倒钩”、“钓鱼”就成为比较方便、可以操作的查黑车办法。2006年7月10日起实施的《上海市查处车辆非法客运规定》：交通行政执法机构在查处非法营运时，现场笔录、现场录音、录像等均可以作为认定非法营运的证据。这就在法律法规上，为“钓鱼”执法留下了缝隙。

　　上述两条原因当然是“钓鱼”查黑车的主要原因，但查黑车会出那么多事、黑车那么普遍、查黑车又那么难，我们以为，对黑车的法律定义过于宽泛。

　　所谓黑车，就是无营运资格(执照、牌照)却在营运的车辆。照此，做好事帮助别人而别人硬要表示感谢——“意思意思”，算不算黑车呢？同住一小区，上班又同一方向，天天搭便车不好意思，表示一下，算不算黑车呢？等等。民间对此都不会认为是黑车的，而在法律法规上却变成有争议了。因此有必要严格黑车定义，利于执法。

　　最后我们还想说，目前黑车的确猖獗。可为什么黑车会有那么多呢？前几年关于出租车讨论时，已经谈到，如果能把出租车的“份儿钱”大幅度地降下来，黑车就会大大减少。那时，查处黑车就会简单方便得多，“钓鱼”执法也少有机会显身手。