作者：毕诗成

　　11月7日，四川遂宁市在遂宁市门户网站、遂宁市委组织部网站等同时挂出公告：拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中，定向公开选拔3个副科职领导干部。这三个位子分别是大英县招商局副局长、蓬溪县某镇副镇长、射洪县某镇副镇长。遂宁市组织部长雷世界表示面向农民工定向公选，并且让农民工当上县级政府部门的副局长、副镇长，在全国还是头一回。(11月8日《新华网》)

　　一端是万人羡慕的“金饭碗”，一端是被称为“草根底层”的农民工，二者要对接的消息一传出，便引发网民热议。是民主的探索，还是官员的作秀？是绝对的偶然，还是具有破冰示范意义？一时间众说纷纭，莫衷一是。

　　从积极意义上讲，实现公务员多元选择与录用，毕竟是件好事情。这两年经常听说在外发展的老板，回乡当村支书、村主任，也不乏有一些比较成功的典范。这些经过了市场经济洗礼、充分接触了社会、熟悉市场懂些经营的人，常能带来超越常规的发展思路。

　　但就遂宁市请农民工回乡“当官”的消息而言，受到质疑甚至被质疑作秀，无外乎这样两个原因：一来公务员岗位招录国家有专门规定，任何岗位(尤其领导岗位)按照选拔原则，不应该只是针对某一个特殊的群体；二来这样的“招录草根”带有极大的偶然性，并非一种常态，很可能是选几个典型搞个样子，下一次还会不会搞、涉及面会不会扩大，都属未知数。在媒体关注之下，遂宁此举很可能会搞得轰轰烈烈，至于将对基层民主有多大贡献，却也不敢盲目乐观。

　　难道遂宁的创新真就一无是处？当然不是。它最大的贡献就是为我们提供了一种思路——— 公务员招录广纳人才，怎样形成一个开放的体系，怎样面向不同的人群，怎样让草根阶层也有进入这个开放体系的可能？应该承认，每年公务员考试，不管国家级省级市级还是县区级，都是人头攒动，报考者云集。但这些年来，岗位要求也水涨船高，动辄要求博士硕士，本科学历想报名都常常难以找到岗位。以至于现在的公务员招录，带有极大的学历性、精英化特征，要求非常苛刻。这在某种程度上，实际是向很多阶层关闭了大门——— 农民工就是其中之一。

　　公务员队伍要涉及不同领域的工作，这也决定了公务员的大门不应该密闭化，而应该“不拘一格降人才”。在古代，有一些包括“举孝廉”等推举制度，发现有能力的人，常能破格进入公职人员队伍。我们认为这有很大的人治色彩，后来搞制度化，这些方式基本被抛弃了，取而代之的是一套规则化的考试选拔方式。公务员的饭碗越来越“铁”，也导致报考者的层面水涨船高，“硬杠杠”如一道卡尺，“卡”下一批“低分高能”的草根人群。

　　那么，怎么探索向农民工等不同阶层群体的“敞开”？“破格”当然需要勇气，但我以为，遂宁市组织部门的“特事特办”只是迈出了第一步，充其量算是开始“破题”，却远远没有很好的“解题”，谈不上从制度上探索、完善这一命题。昔日农民工当选人大代表也曾热热闹闹过，最终未能摆脱“形式大于内容”的命运，缺少的也正是有效的制度安排。一方面是对官员操作的不信任，一方面是对“有才草根”不拘一格被选用的期待，怎样搞好零距离、公开公正的无缝“对接”，让不同层面的人群都能实现“零起点”的竞争，这是“遂宁式公选”抛出的社会命题。