上海商报：公务员含金量分级考
昨日，2010年中央国家机关及直属机构公务员招录笔试，在社会各界心态各异的议论中如期开考。
公务员招录考试简称公考。这个说法过于笼统，其实，按现有制度设置，公考分为“国考”、“省考”、“市考”和“县考”四个层级。拿此作分类，昨日率先举行的公考属于“国考”。
“国考”最难，难在中央级公务员“含金量”最高：要么不提级，一提起步就是主任科员；要么不提实职，一提就是副处(副县)。从办事员到副处，平均6－10年就可搞掂，而若在县一级，从办事员升到副县级，平均熬20年者已算福星高照。
省、市、县三级到京城公干包括逢年过节或多或少要“上贡尽孝”。许多时候，中央公务员工资单收入看似不如基层公务员，但加上形式繁多的“孝敬”，实际收益岂是基层公务员所能及。
中央公务员哪怕是个阿办，到了基层个个成“钦差”，各地“烧高香”、“供菩萨”唯恐招待不周损害地方利益。去年网络盛传一组照片——教育部小科员去某省考核高校学科建设是否达标，一群正厅级校领导陪着笑脸围着小科员团团转就是这个理。“国考”竞争虽最激烈，但一考定终身、幸福一辈子。所以，中央公务员俗称金饭碗。所以“国考”竞争最激烈。以今年为例，拟招录1.5万人，104万人参与逐鹿。招录比93∶1(去年是77∶1)，其中最热门职位招录比4224∶1。
“省考”次之，省级公务员“含金量”总体低一等：提实职须从正科起步，享受“冰敬”、“炭敬”之类的进贡主要来自市、县两级，数量则有所减少；下基层坐享“众星拱月”也差个档次。所以，省级公务员俗称银饭碗。
“市考”再次之，市级公务员“含金量”再降一档：提实职第一台阶是副科，从办事员升到副处通常要熬12－16年；工资单收入之外的各种外快包括虚荣心满足也得再差一截，工作量却不减反增。所以，市级公务员又称铜饭碗。
“县考”在基层俗称“底考”，县级公务员“含金量”在四级公务员中最低。除去从办事员熬到副处平均费时20年外，大部分县级公务员安分守已干到退休前，能升到副处或以上者已算基层官场之精英，能提个科局级实职者决非平庸之辈，能拥有主任科员的虚职也不算掉价，一辈子只戴科员帽的大有人在。但县级公务员虽说层级最低，官场地位最卑微，工作相对最辛苦，但毕竟其基本保障与中央公务员无异，因此仍是响当当的铁饭碗，争抢者同样“打破头”。
“含金量”代表权力大小和利益多少，因而每年公考总呈两种线性分布：公考级别越高难度越大，考试组织相对规范——尽管去年“国考”查获舞弊案935起；公考越往下譬如“县考”，权力干预越多，营私舞弊空间愈大。
如同高考舞弊年复一年越来越甚，四级公考的舞弊也年甚一年日趋猖狂，中组部与人事部不得不在上周二颁行《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》，亮出了对作弊者分层次处罚的“三把刀”，不知今年又有多少作弊考生成为“刀下鬼”？而问题还在于，上述新打造的“三把刀”只“斩”考试作弊者，在公务员面试和录取阶段，如何预防和处罚权力的不当干预，迄今仍没有对号入座的“刀”，甚至录取的理由也从未见过“阳光”，录取过程第三方监督更无从谈起。
还有，鉴于公考层级分得太细，越到下面违规违纪的空间越大，建议取消“市考”和“县考”，从明年起地方招录公务员一律实施以省为单位组织笔试。