文/ 令狐补充

　　相较于灾难深重的2008，2009年也许显得波澜不兴，但年末回首，却也能察觉暗流涌动。2009年的新闻，几乎可用一个“破”字贯串始终：无论是突破、冲破，还是破例、破格，抑或破坏、破败，均可在众多年度新闻事件中找到对应。

　　2009年，全民医保和新农保政策相继出台，开启了国家福利普惠全民的破冰之旅。4月6日，国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》公布，计划至2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。教育、安居、医疗等困扰国民的“三大难”中，“看病难、看病贵”问题有望率先缓解。

　　6月24日，国务院决定启动新型农村社会养老保险(新农保)试点，9月正式实施。试点地区的60岁以上农村老人，每月可获得55元，按市价可购买约15公斤大米。对此，温家宝总理说：“这个钱并不多，但它跨越了一个时代。”

　　与民生休戚相关的，还有6月1日正式实施的《食品安全法》。三聚氰胺毒奶粉事件中遇害的结石宝宝，以生命为代价加快了这项立法的步伐。

　　2009年的中国经济，让人喜忧参半。凭借4万亿投入， 2009年实现了保八的增长目标，安然渡过全球经济危机。10月23日，酝酿10年之久的创业板起锚，资本市场再现创富神话。

　　然而，一枝独秀的中国经济未必尽是利好消息。倾力救市，虽然躲过了金融风暴，是否也错失调整扭曲的经济结构的良机？国进民退有何利弊？通钢事件和鹤岗矿难犹如两极，前者是国企民营过程中的悲剧，后者则证明国营大矿同样存在重大安全隐患、以安全为由为矿产领域的国进民退寻找借口，同样站不住脚。无论如何，房价高涨，已到了非泡沫无以形容的程度，而通胀正准备破门而入。

　　破旧立新，体现在以下两方面：一是反贪腐，二是“打黑”。前者是老传统，后者则是新课题。2009年，有多达15名省部级高官落马，破了改革开放31年的纪录。“打黑”则集中在重庆。自6月起，重庆掀起空前的“打黑”风暴，截至11月15日，共抓获涉黑人员2905人，部分涉黑政府官员、人大代表、企业家、律师、打手落网。重庆“打黑”广获民意支持，但也不乏争议。如何确保“打黑”在法治轨道上进行，而避免陷入搞运动的泥淖，正是亟待解决的问题。

　　看守所嫌犯猝死且死因离奇，是2009年中国新闻的一道奇观。从年初云南普宁“躲猫猫”，到年末昆明“纸币开手铐”后用“鞋带自缢”身亡，其间陕西、湖南、江西、海南等地，相继发生类似案例。明示司法制度特别是羁押审讯分离的改革，迫在眉睫。而因网上发帖被拘的内蒙古吴保全、河南王帅、福建游精佑等网友，则让“跨省追捕”成为热词。

　　群体性事件危害社会稳定，如何防患于未然，成为检验地方政府执政能力的重大课题。7月5日发生在新疆乌鲁木齐市的打砸抢烧严重暴力事件，就是一个例证。此外，湖北石首事件、巴东县邓玉娇事件、江西南康家具城事件、昆明螺蛳湾批发市场事件，也许事例各异，但都摆不脱滥用权力、粗暴行政而导致事态恶化的影子。年末发生在广州的番禺居民反垃圾焚烧发电项目，则提供了一个官民良性互动、从而获得双赢的案例典范。

　　悲情，也是2009年无法回避的关键词。黑龙江鹤岗新兴煤矿特大矿难，遇难者高达108人。河南民工张海超“开胸验肺”、上海“钓鱼案”孙中界断指鸣冤、成都唐福珍自焚抗议野蛮拆迁，则组成了年度“身体维权”的悲情集体。他们的惨烈行为，冲破了伦理的底线，动摇着社会的基础。强权之下弱势群体人心之破败不堪，由此可见一斑。
    互联网也是2009年新闻绕不过去的话题。年初央视大火，网友借助手机短信、彩信，迅即将信息发到twitter等微博以及网络论坛上，公民报道击败公共媒体，成为第一消息源。美国总统奥巴马访华期间与中国青年见面交流，这一话题借助网络世界的广泛传播而声名大噪。南京江宁区房管局局长周久耕的落马，更成为网络反腐的里程碑事件。