作者：毕诗成

　　全国每年公车消费到底有多少，以往大家总在猜，现在总算有了权威数据。据国家财政部、发改委和统计局调研数据显示，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元。据统计，每辆公车年消费额平均为8万元～10万元，每万里运行成本是社会运营车辆成本的5～6倍，甚至有的公车一年竟换了40多个轮胎，但使用效率则仅为社会运营车辆的1/5至1/6。(1月4日《瞭望》)

　　这是一个触目惊心的数字。要知道，这些统计还不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车，而调研显示，50%以上行政事业单位超编配车。公车改革的试点与探索，已经搞了有一阵子了，但和老百姓希望的似乎越来越远。全面改革的“时机”不是逐渐成熟，而是越来越不成熟。要害在哪里？就在于 ——— 改革者与被改革者，很可能就是既得利益者，动别人的利益容易，动自己的利益难。结果常常是改革貌似动静很大，却只是干打雷不下雨，摆摆样子、走走过场，公车购置费支出还在以年均20%以上的速度在增长，如此下去，怎么得了！

　　就全国来看，目前车改有三种模式：一是“加强管理模式”，严格实行“一车一登记簿”制度，车辆外出公干必须逐次登记，班后和节假日期间未经批准不得使用；二是“半货币化改革模式”，取消部门公车，由专门机构统一管理调度结算；三是“货币化改革模式”，取消公车，向全部或部分公务人员按照职级发放交通补贴，公务交通由个人自行解决。前两种改革基本没触及根本，常常被以各种手法消解掉；“货币化改革”曾一度被认为符合行政文明的大方向，但在辽宁“区干部车补七八万”之类的信息之后，也渐趋成为笑谈。

　　痛定思痛，应该痛下决心，终止对这种“人民群众已经过河、有些官员还在假装摸石头、摸来摸去常常只为了自肥”的漠然与纵容，需要启动新的改革动力与改革思维，争取尽快搞出改革成果，阻止状况的恶化。首先要看到，由于公共财政不透明，尽可以在各种费用中实现“变通”。其次，公车改革的措施与步骤不能继续全部掌控在政府官员手里，而应该强调地方人大的发动作用，通过财政预算审查等堵住窟窿，自己的刀削自己的把，已经无法期待。最后，基于各地一批偶然性的车改大多陷入“自肥”状态，继续搞五花八门的“试点”意义已经不大，启动新的车改应该是全国性的筹划、部署与推行。

　　公车改革已经成为深化改革、尤其是深化政治体制改革的一个缩影。某种意义上讲，如果官员们连“屁股底下”都弄不干净、整不明白，其他的改革深入就更难让人有信心。改革进入深水区，不可能不触动一些既得利益，残酷的现实摆在面前，“倒逼”着我们要下大决心。全面审视公车改革，首要的是全国摸底调查，在现在“1500亿元～2000亿元”基础上更进一步搞清公车消费结构；其二是强调制度刚性，对于大量存在的超标配车、公车滥用私用超标用，应视为违纪违法来整治；三是对深入推进公车改革出具全国性的指导意见，尤其是要梳理现有经验，在改革动力、监督力等方面下工夫。

　　对于公车过度消费的问题，不管是公务员还是老百姓，都在进入一种麻木状态，这是比较危险的。公车改革搞了十多年，还在讨论到底应该怎么迈出第一步，这也是比较荒唐的。综观目前状况，只有全国性部署、仰仗人大启动与监督、通过财政预算收拢边界，才有可能让老百姓看到“公车改革”的希望。明知违规却只能妥协默认，跑在马路上的那些超编车、超标车、私用车们，消费的不仅仅是汽油、钞票，还在消耗着宝贵的民心。