作者：李牧

　　强震中的海地，正吸引着全世界的目光。让观察家焦虑的，不仅是重大的自然灾害。海地是哥伦布在美洲建立的第一块殖民地，也是拉丁美洲第一个独立的国家。自1804年建国以来，该国已内乱不息200年。自然灾害可以拯救，海地的政治地震何时停止？

　　海地的国家格言是“团结就是力量”，但这个国家最缺的就是团结，空前的灾难也没有激发民心士气。目前海地局势极为混乱，治安完全脱轨。救灾需要医疗力量，而联合国评估海地需要的医疗专业中着重提到妇科医生，因为“人群聚集在一起，发生了很多强奸案。”

　　这两天的新闻中，外界反复报道灾区缺少饮用水。没有披露的新闻背景是，在地震发生前，海地也只有20%的人口能喝上自来水。海地是拉美最贫穷的国家，经济以农业为主，严重依赖外援。该国居民绝大多数是非洲裔，殖民时代以前世居于此的印第安人已经灭绝。在持续两个世纪的混乱之后，海地整个社会体系处于崩溃状态。近八成的的人口生活在贫困线以下，过半人口营养不良。在这样的条件下，地震灾民为一杯水拼得你死我活就没有什么奇怪了。

　　长期不稳定性是拉丁美洲的主要政治现象。多数拉美国家照搬了代议民主制政体。非常遗憾的是，这种政体在拉美各国越搞越乱。著名历史学家斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中记载，拉美20个共和国自独立以来共采用186部宪法。海地一点儿不比拉美兄弟国家逊色，这个892万人口的国家，目前合法政党有100多个。

　　来自海地的新闻，强调该国政府完全瘫痪。根据报道，在灾难发生的头一个星期中，内阁成员都没有联系上，未发挥作用。该政府是在联合国主持下成立的。 2004年，海地时任总统阿里斯蒂德流亡海外后，联合国开始向当地派驻稳定特派团，地震前驻海地维和部队数量约有9000人。

　　如果考虑到现政府的总统普雷瓦尔，是原阿里斯蒂德政府的总理，可能对海地政府在灾难中的表现，比较容易理解些。没有地震这个国家的饮用水供应也不怎么样，政府的权威性和效率，还不如饮用水情况，不震也早瘫了。

　　海地治安再乱，大规模骚乱发生的可能不大，美国事实上已经接管海地治安。美国对拉美国家影响比较大，加勒比的小岛国更是完全处于美国势力之下。 1915～1934年海地曾被美国占领。1月17日BBC发表长文谈美国与海地关系，标题是《历史漫长的美国与海地纠结关系》。

　　震后美国派出1万兵力，对于这个人口不足千万的国家，这些兵力再加上原有的联合国维和部队，维持治安还是能做到的。目前的混乱主要是因为灾区交通中断，道路一旦打通，救灾物资分发出去民心就能相对安定。

　　无意之中，海地给国际援助与维和模式这两个久已存在的国际政治现象提供了活标本。海地一直依赖国际援助，2008年，世界银行、国际货币基金组织、美洲开发银行分别向海地提供7260万美元、3870万美元和6450万美元的援助。因为大地震，美国和加拿大甚至把停止谴返海地非法移民列为援助手段之一。国际援助可以在短时间内建立大量基础设施，却无法提升人口素质。国际援助，阻止不了手持弯刀在灾区横行的海地青年。

　　第二次中东战争发生后，时任加拿大外交部长的莱斯特，创造性提出派遣联合国维和部队进入战区，此为联合国蓝盔部队的开始。莱斯特还因此获诺贝尔和平奖。无论是中东持续至今的战火，还是2004年以来的海地现状，都让维和模式颇为尴尬，只能说维和模式是无奈中的最佳选择。蓝盔部队至少可以让平民免于横死，地震中又可以取代无效的政府组织救灾。

　　海地政局混乱已有两个世纪，地震对这种乱局不会有多大影响，无论是中止还是加剧。民主选举这个模式既然采纳，一般说不会放弃，现在掌控海地的联合国也不可能让这种先进制度失效。只是海地人口文盲超过半数，再先进的制度，在这样的国家又有多大作用？现总统普雷瓦尔就是在高票胜出情况下多次连任的，最近一次当选是2006年2月在联合国坐镇背景下就职。但2008年4月，因物价暴涨，爆发全国性示威并引发骚乱，造成多人伤亡，总理阿列克西遭议会罢免。

　　现在只能说，有联合国维和部队长期驻扎，海地不会再有1957～1986年杜瓦利埃家族的独裁统治，也不会再有1991年的军事政变。但海地的无尽灾难，真的没有尽头吗？