推进反腐倡廉制度创新

　　■文/向辉礼

　　党的十七届四中全会强调要深入推进反腐倡廉制度创新，这就要求必须坚持与时俱进，立足未雨绸缪，抓住关键要害，细化保障措施，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加有效地防治腐败。

　　推进反腐倡廉制度创新，与时俱进是关键。要研究“新”，密切关注客观形势和反腐倡廉工作的新情况、新变化，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉更新反腐倡廉的工作观念，以不断适应新形势、新任务的客观要求。要做到“勇”，敢于突破体制机制障碍，以无畏的勇气进行探索，着力在反腐倡廉的领导体制、工作机制上大胆创新，弥补反腐倡廉制度建设中的失误和漏洞，发展完善对公共权力的监督制衡机制。要注重“干”，理论源于实践，制度也来自于实践，要一次次地反复地进行制度创新和实践，必须在实践中干，除了干没有其他办法。要讲究“巧”，既要摈弃现有制度中的糟粕，也要传承现有制度中的精华；既要否定国外制度的落后不足，也要正视国外制度的先进成熟，真正做到博采众长、兼容并蓄，把别人创新的经验和成果与自身的工作实践相结合，提高制度创新的工作效率和质量，拿出自己的创新成果和举措来。要立足“法”，制度创新的最终目的是要突破固有思维和意识形态的束缚，拿出新办法，以新的智慧进行更加合理的制度安排和政策设计，有效防范腐败问题的发生，取得反腐倡廉建设的实质进展。

　　推进反腐倡廉制度创新，未雨绸缪是根本。要增强“前瞻性”，系统研究反腐倡廉面临的考验和难题，正确判断反腐倡廉的工作形势，认识把握反腐倡廉工作的规律和特点，积极探索遏制腐败的新对策，有意识地为反腐倡廉制度注入有预见性和前瞻性的内容。要保持“动态性”，主动认识社会发展的需要，及时探知社会发展相关要素的变化，对一些现行的过时或行将过时的制度政策进行清理和创新，使反腐倡廉制度始终保持适应社会发展的动态性。要预留“延展性”，通过科学合理的弹性安排实现制度的阶段发展和逐步完善，在一些特定规则的内容和程序上留有余地。但这并非无限扩大特定主体的权限，更非在规则上给予特定当事人以宽松的自由裁量权。要深化“系统性”，逐步形成结构合理、制约有力、配套完善的反腐倡廉制度体系。要强化“支撑性”，坚持在既定主体的基础上改革反腐倡廉的权力架构，发展完善党内权力监督制衡机制，为反腐倡廉建设提供坚强有力的支撑保障。

　　推进反腐倡廉制度创新，抓住关键是核心。要把好“用人关”，大力推进干部人事制度改革，建立科学规范的选人用人机制，减少和杜绝“用人不当、用人失察”，“带病上岗、带病提拔”情况的发生。要把好“做事关”，推进现代市场体系建设及相关改革。要把好“用权关”，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。进一步加强对权力行使特别是人财物的权力行使的规范和限制，形成科学有效的权力制约和协调机制。要进一步建立健全党务、政务、厂务、村务和事务公开制度，着力打造透明政府和阳光政务，防止决策失误、权力失控、行为失范。

　　推进反腐倡廉制度创新，强化落实是保障。要坚持“实用性”，形成严密的制度运行体系，使制度在工作中行得通、用得上、管得住。要增强“吸引力”，确保制度创新的激励性、保障性、约束性、制衡性，使人不必、不想、不能更不敢腐败。要强化“执行力”，突出责任追究，切实促进反腐倡廉各项制度的贯彻实施，切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为。