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第一财经日报:火车票实名制应当坚定推行

http://www.sina.com.cn  2010年02月23日01:49  第一财经日报

  虎年春节的高潮已过,但关于火车票实名制的争议还在继续。一些人以成本和工作量的迅速增加,以及实名制未能完全杜绝“黄牛党”等理由,反对火车票实名制由试点向更大范围铺开。

  火车票实名制是指公民在购买火车票和乘坐火车时,需要登记、核查个人的真实身份的一种实名制度。近年来,列车的运能与运量之间一直存在矛盾,特别是在春运期间,矛盾更为尖锐,而纠结在这种矛盾中的,是倒票“黄牛党”的猖獗。因此,实施火车票实名制的呼声近年来一直较高,其目标直指“黄牛党”。

  虎年春运期间,铁道部决定在广州、四川两地试行火车票实名制。从目前的情况看,实名制的实践已经通过初试,但也暴露出一些问题。当此时刻,舆论争议实名制,很有可能关系到实名制能否“存活”下去。在这样的背景下,厘清舆论争议的本质,认识实名制的现实意义,大有必要。

  众所周知,每每火车票紧张难买,大抵都是在重要的节假日期间,尤其是春节。春运难题,纠缠了很多年,但似乎仍是难解的结。春运难在哪里?原因简单:世界上最壮观的人群流动与迁徙,与有限的运力之间构成了一对矛盾。庞大的人群,要在短时间内迅速实现空间的转移,确实是一个艰巨而浩大的工程。

  既然工程浩大,微观景象里的民生烦恼甚至辛酸,也就随处可见。过去很长一段时间里,几乎每一年的春运,都会演绎出诸多令人感慨无奈的图景。这是典型的中国式的辛酸。随着铁路建设力度的加大,近年来春运的难题慢慢有所改善,但总体上,现实情形与民众要求相差较远。

  所谓民生无小事。春运问题,一直牵动着高层领导的心。2009年春运期间,中共中央总书记胡锦涛曾针对春运火车“买票难”问题作出重要批示,要求铁道部要开动脑筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于众,以化解矛盾。今年春运,铁道部门更是出人意料地推出火车票实名制的试点,反映出政府部门求解民生难题的殷切期盼,值得称道。

  在一个很短的时段内,当探亲流、学生流、务工返乡流等多类流动人群出现严重叠加,铁路的运力明显呈现出不足的局面,这很容易理解。而要改变春运“一票难求”的现象,改善运力供给和需求之间不平衡的情形,也自然是一个渐进的过程,需要逐步增加运力。

  有学者曾建议,春运期间不妨通过涨价来调节人流。以往,铁道部门也曾欣然采纳这个建议,在春运期间上浮票价。不过,几年实践下来,却发现涨价对缓解“一票难求”难题无济于事。原因在于,民众回家团圆的需求是“刚性”的,有限的价格浮动难以产生真正的影响。换句话说,针对这个问题,经济杠杆总体上是失灵的。

  作为国人最重要的节日,作为亲情凝聚力的重要纽带,民众一年一度的阖家团圆是一种基本的社会权利和人性需求。如此,我们就不能将春运火车票简单地市场化,那样的市场化很有可能变成对亲人团聚的“敲竹杠”,变成阻碍亲友互相慰藉的无情栅栏,甚至有可能伤害社会的和谐。何况,这种市场化行为还是由国有垄断企业来实现,岂不好笑?

  当民众的春节阖家团圆成为一种基本的社会权利,但供求关系又出现失衡时,就很容易出现投机钻营者。如何遏制权力关系人吞噬溢价,便成了一个必须解决的课题。春运中最受人非议的问题,是稀缺的车票被不公正地分配。人们可以看到,尽管年年喊打“黄牛”,但“黄牛”在铁路警方严厉打击之下依旧猖獗,亦不排除铁路系统内部有人与“黄牛”相互勾结,借此寻租,坐收渔利。

  为了回家团圆,人们可以忍受排上长长的队,最终踏上回家的路,却不能忍受票尚未出来,就已经进了“黄牛”或内部人的手中。在这样的背景下,仿效航空系统的做法实行乘客的实名制,便成了社会民众的诉求所在。实行实名制,即便不能完全杜绝分配环节的不公正,至少也能起到大大遏制的作用。

  如前所述,从今年试点的情况看,初考已经过关,但也暴露出一些问题。问题就在于,“黄牛党”仍然想方设法在钻政策的空子,仍在“老鼠挖洞”,同时,由于具体技术细节处尚没有配套到位,的确产生了一些如旅客进站速度变慢,程序上相对繁琐的问题。

  但要认识到的是,我们不能以“黄牛党”仍然存在而否认火车票实名制的有益尝试,而是要想办法继续打击“黄牛党”;也不能以技术细节的问题替换实名制在方向与路径上的正确性,毕竟,技术细节可以慢慢完善,慢慢修改。还要认识到的是,在围绕火车票实名制的舆论杂音中,或也不能排除一些既得利益者在其中搅局。

  说到底,铁道部门推出实名制的试点,是走出了重要而正确的一步。不应为舆论杂音所困扰,毅然将火车票实名制由试点向更大范围铺开,当是重要而正确的另一步。

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