作者：李建华

　　广东省在两年前选出了中国首位农民工全国人大代表胡小燕。日前，回顾两年的代表履历，她深有感触：一是忙，始终在为农民工问题努力着；二是无奈，“有职无权 ”，很多问题不是自己可以解决的。向社会公开手机号码，每天能接到主要来自农民工的几千个电话和几百条求助短信……面对一波又一波农民工的求助，胡小燕表示，很多时候“爱莫能助”。

　　对于如此困境，胡小燕呼吁：“3亿农民工需要更多我这样的人”，而社会舆论也认为：中国当下需要更多数量的农民工代表。胡小燕的遭遇折射出人大代表在现实政治生活中的诸多问题。

　　当胡小燕被选为全国人大代表时，舆论欢呼3亿农民工终于在国家最高权力机关有了自己的代言人，在胡小燕疲于应付众多农民工的求助时，舆论又呼吁增加农民工代表。其实，从中可以看到，人们普遍对人大代表的身份存在着误解。一般说来，人大代表是按区域划分选举的，人大代表应当代表选区的局部利益，但在我国，要求人大代表行使权力时必须要代表整体利益，要从维护国家根本利益的前提出发去决策所在的行政区域内的重大事项。依此而言，并非某种身份的人大代表，就是此类人群的代言人，分布在各地的农民工作为我国一个庞大群体，每一个代表都可以为其争取权益，而非仅仅系于一位农民工全国人大代表。

　　胡小燕当选全国人大代表之后，即在媒体上公开自己的电话，表示愿意为农民工说话。由于农民工们对胡小燕农民工身份以及履职方向上的认同，他们有什么诉求时，都想到去找她，以至于让她忙不过来，不得不关掉移动电话。而在我们的日常生活中，我们往往不知道谁是自己的代表，也不知道如何跟他(她)联系，更别说知悉他(她)在公共事务上的政策主张。实际上，每一个居民在一定区域内都至少有一个对应的人大代表，然而。本来属于公众人物的人大代表却似乎处于隐身状态，假如每个人大代表都为选区居民所知晓，有诉求的农民工不至于只得找胡小燕一个代表。

　　人大代表是一种政治身份，而非一个政治荣誉。人大代表首先需要的，是对社情民意的体察和参政议政的能力，每个人大代表的身后，都是相当数量的选区公民，人大代表要代表他们行使管理国家的权力。人大代表要了解自己选区的居民，选区居民也应当了解并监督自己的代表，他的政治能力、行为品质、政策主张，都必须为选民所明知。但在实际政治生活中，人大代表有时更多是一种政治荣誉的象征，代表与选区居民之间的相互认知也比较模糊。

　　作为一个全国知名人大代表，积极履行代表职责的胡小燕可以说是一个政治“明星”。实际上，人大代表担负的一定区域内民众利益代言人的政治职责，要求每一个人大代表都应成为其职责区域内的政治“明星”，即当地的一个活跃的政治人物，也就是说他(她)为该地区居民熟知和喜爱，他(她)积极为本地区公共事务表达意见，为当地居民的利益而奔走，居民有什么利益诉求可以很方便地找到他(她)。