《瞭望》文章：“12点共识”难解伊核困局

　　文/何光海  车玲

　　在4月18日落幕的德黑兰核裁军国际会议上，与会国官员和各方代表就核裁军和不扩散核武器问题达成了12点共识。其中包括对国际裁军与安全、大规模杀伤性武器特别是核武器的持续存在，以及使用或威胁使用核武器等方面面临的复杂形势深表关注，并强调各国加倍努力破解当前核裁军僵局的重要性，倡导核裁军和核不扩散领域的多边主义等。

　　伊朗外长穆塔基在会议闭幕式上赋予了“12点共识”较高的政治意义，认为它将为全球实现核裁军和不扩散核武器这一崇高目标起到重要的推动作用。

　　穆塔基的高度评价，缘于伊朗举办此次会议的深意。关于此，从会议的时间和主题上即可见端倪。

　　伊朗把会议安排在华盛顿核安全峰会结束不久以及5月份将在纽约召开的联合国《不扩散核武器条约》审查会议前夕，而且把主题定为“核能为大家，禁止核武器”，显然希望与华盛顿核安全峰会强调核不扩散与打击核恐怖主义的主题拉开距离，同时突出伊朗一贯坚持自己无意发展核武器，但有权和平利用核能的立场。

　　因此，尽管穆塔基此前曾表示伊朗无意贬低核安全峰会作用，但伊朗方面试图通过此次会议，与美国等西方国家争夺核问题话语权的用意仍非常明显。如果美国及其盟友主导下月联合国会议的话语权，伊朗面临的国际制裁压力可以想象。

　　伊朗在会议上强调，核安全领域的重点不是核恐怖主义与核扩散，而是核裁军；认为拥有世界绝大多数核武器的美国和俄罗斯应率先进行核裁军，而不是对《不扩散核武器条约》的签约国伊朗进行制裁。

　　通过举办此次会议，伊朗实现了向外界宣传本国核政策和核立场的目的，使伊朗的立场赢得了不少发展中国家代表的同情和支持，但是伊朗意图争夺核问题话语权的目的短期内难以实现。此次会议吸引了包括美、俄、中、英、法、德在内的56个国家派团参加，与会国数量超过华盛顿核安全峰会，但是不少与会国对此次会议的重视程度不够，主要大国只派出了级别较低的官员与会。因此，虽然会议达成12点共识，但并未制订推进核裁军和核不扩散进程的具体措施，也没有就核裁军问题达成有实质内容和有约束力的协议。

　　目前，美国正在推动联合国对伊朗实施新一轮经济制裁，联合国可能在5月举行的《不扩散核武器条约》审查会议上讨论美国提出的制裁方案。伊朗目前的不利局面并无缓解，面临国际制裁的压力并未减轻，美伊在核问题上的激烈博弈仍将持续下去。□