《瞭望》文章：全球天灾频发的战略影响

　　文/陈向阳

　　世界进入2010年以来，大自然骤然变得格外诡异，重大自然灾害接连不断，灾情更是触目惊心。

　　一是大地震接二连三：1月12日海地发生7.3级地震，首都太子港被夷为平地，遇难人数高达30万左右，8名中国维和人员不幸罹难；2月27日智利发生8.8级强震并引发海啸，仅财产损失估计就达300亿美元；4月14日，中国青海玉树发生7.1级地震，人员伤亡严重。二是中国西南五省遭遇罕见持续大旱，周边中南半岛多国亦同时遭灾。三是4月14日冰岛火山开始喷发，造成大量烟尘与火山灰漂浮滞留，严重威胁航空安全，致使大半个欧洲成为“禁飞区”，包括美国总统奥巴马在内的数国政要被迫取消出席波兰总统葬礼。四是世界大范围气候异常，极端天气频发，北半球更是遭遇“超长”严冬，春天严重“迟到”，致使“全球变暖”一说备受质疑。

　　当今世界“多灾多难”，究其根源，虽然有自然灾害与生态环境恶化“不以人的意志为转移”的一面，反映了大自然的反复无常、残酷无情与人的生命的脆弱，但也不乏人为因素，即人类无节制与过度“开发”大自然，乃至破坏生态平衡，遭到大自然的报复。由此可见，追求“天人合一”、人与自然的和谐相处，既只能是相对的，更是“知易行难”的。

　　全球天灾频繁发作，不仅给国际安全环境带来了更多的不确定不稳定因素，国际安全形势由此变得更加险恶与复杂多变，各国维护国家安全的任务变得更加艰巨，也给国际关系与世界政治带来了诸多深远影响，蕴藏着更新国际观念与国际机制的契机。

　　其一，自然灾害趋于常态化乃至严重化，迫使各国政府将“危机管理”经常化与机制化，将危机处置与快速反应作为其执政能力的重要体现，及其综合实力与国家能力的关键要素。对普通人而言，则应进一步强化安全与风险意识，随时准备应对不测。

　　其二，面对天灾趋于频繁化与大难当前，任何一个国家都难以“独善其身”，各国只有休戚与共、同舟共济，才能战胜一个接一个的重大灾害。为此，应大力弘扬“地球村”理念，培育“四海之内皆兄弟”与“天下一家”的博大情怀，推广“一方有难、八方支援”与助人为乐的国际主义精神。其中，中国儒家思想认为“恻隐之心，人皆有之”，强调“仁者爱人”，这一优秀传统文化必将在全球化时代焕发新生。

　　其三，在大灾大难面前，世界各国都将兼备双重身份，既可能是受灾国与接受援助者，又可能是对外援助者，各国对彼此受灾理应感同身受，相互雪中送炭，因为帮助别人即是帮助自己。在“多灾时代”世界应培育“三种心”，即对大自然的敬畏心、对受灾国的同情心、对国际援助的感恩心。

　　其四，随着全球天灾不断，防灾、救灾、减灾成为国际关系与外交的重要议程，国际救灾合作与“救灾外交”方兴未艾，区域与全球性救灾机制应运而生。“一方有难、八方支援”越来越成为“国际惯例”，面对共同灾难各国不分彼此、团结互助，国际人道主义成为改良传统国际政治争权夺利“游戏规则”的“济世良方”。

　　其五，全球天灾频发催生安全观嬗变与安全战略转型。自然灾害一直伴随着人类社会的发展，并随着工业化、城市化、信息化加速而有加剧之势。不宜将天灾笼统以“非传统安全”加以对待，因其“古已有之、于今为烈”，应将自然灾害尤其是跨国天灾单列为一类安全挑战，并以更加全面的安全与军事战略予以应对。例如，美国新版《四年防务评估》便将“气候变化”作为影响国防安全的重要“变量”，俄罗斯《2020年前国家安全战略》也高度重视防范各类天灾。而中国人民解放军也不断与时俱进，已明确将“应对多种安全威胁、完成多样化任务”与遂行“非战争军事行动”作为新军事变革的重要内容，官兵在各种抢险救灾中更是身体力行，一贯冲锋在前。

　　其六，应对天灾将影响到各国的国际形象与国际声誉。应对得好，处置得力得当，既可对内赢取民心，又能对外争取国际社会的同情与支持，得到国际理解与赞赏，从而增强一国的软实力、亲和力、感染力。在中国青海玉树地震发生之后，中国领导人当机立断，随即调整外交行程，全力以赴抢险救灾，彰显中国执政党和政府“执政为民”与“以人为本”的崇高风范，赢得了国际社会的广泛赞誉。

　　就中国而言，天灾多发乃基本国情，对此应一分为二，辩证对待：一方面，自然灾害多发频发是中国和平发展的严峻挑战与重大制约因素，对中国多灾多难的国情要始终清醒与心中有数，切忌对中国崛起与民族复兴盲目乐观，务必提高警惕，防范未然；另一方面，“生于忧患”、“多难兴邦”，面对灾难，未雨绸缪、主动预防，积极抗灾、自强不息，众志成城、团结一心，历来都是中华民族宝贵的精神财富，而中国特色社会主义制度与中国共产党的坚强领导，更赋予当代中国无比强大的抗灾能力与制度优势。

　　面对严峻多发的自然灾害，各国应进一步捐弃前嫌与通力合作，中国将兼顾内外责任，在抗灾救灾国际合作中不断发挥作为发展中大国的重要作用。□

　　(作者为中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员)