《瞭望》文章：玉树重建生态优先

　　文/荆棘

　　玉树震区重建的大幕已经开启。对于这样一个刚刚经历过一场大地震、整个城区几近成为废墟的地方来说，灾后重建可谓千头万绪。高原、高寒、交通不便、气候恶劣、少数民族聚居……这些因素在重建过程中都必须要考虑清楚、计划周全。有一条必须遵循的原则是，玉树重建必须坚持生态优先。

　　玉树是世界高海拔地区生物多样性特点最显著的地区，被誉为高寒生物自然种质资源库。它不仅具有独特而典型的高寒生态系统，为中亚高原高寒环境和世界高寒草原的典型代表，也是世界上海拔最高、面积最大、湿地类型最丰富的地区。

　　更为重要的是，作为三大水系的发源地，长江总水量的25%，黄河总水量的49%和澜沧江总水量的15%，都来自三江源地区，是中国乃至亚洲的重要水源地。玉树的生态，不仅关乎当地，也关乎全国，还关乎周边国家。

　　然而，近年来，这里正越来越受到沙漠化的侵袭。

　　从宏观上看，玉树地区毗邻大西北荒漠干旱区，虽然昆仑山、祁连山分别阻隔了新疆、甘肃两地的沙漠，但源自两地的沙尘暴天气对玉树威胁越来越大。例证之一，就是地震发生后至今，玉树已出现过数次沙尘天气。其中，4月24日和25日，更导致西宁至玉树的“空中生命线”航班多次延误。

　　除此以外，当地干旱的气候也加剧了草原的沙漠化。近3年来，玉树地区冬季降雪量减少，地下水位呈下降趋势，甚至在有的地方出现了打十几米深井仍不见水的情况。

　　上述种种，已足以说明当今玉树所面临环境之严峻。玉树的重建，必须是在这种生态环境硬约束前提下的科学重建。“建设高原生态旅游城市”这一重建总目标，要害即在于此。

　　首先，需要在规划上充分考虑环保要求，对城镇规划、产业发展有清醒选择。而关键问题就是要在开发与保护之间做好协调，宜按照“面上保护、点上开发”的方针对重点地区实施保护型开发。不上马重工业，以及高耗能、高污染、高排放的企业；太阳能、风能等新能源要发挥重要作用。

　　其次，需要着力创新机制、落实责任。

　　仅就保护生态环境而言，自然是人为干预越少越好。但在玉树，实行全封闭式的绝对保护，既不现实也无必要。因此，需要完善生态补偿等相关机制。对于任何开发行为，开发主体都要进行生态补偿并确保履行生态修复责任。还可更加突出水资源的商品属性，建立三大水系全流域的横向转移支付体系，由中下游地区根据用水量对上游和水源地给予适度补偿。□