深圳市人大代表在6月1日的预算审计会议上，质疑深圳市水务局1.3亿元的人员支出费用过高，称去年是1亿元，为何今年增加了3000万元？深圳市水务局长张绮文表示，人员支出增多不仅仅包括工资，还有体检费、企业年金、补充医保、住房公积金等各项支出。(6月2日《广州日报》)

　　理论上讲，预算审计是人大会议中无比重要的一个环节，因为它事关纳税人的钱能否得到合理使用。但现实情景大家都比较清楚，譬如，政府部门给出的预算基本都是就高不就低，而许多人大代表在审议时也懒得较真，结果，“无比重要”的预算审议更像是走过场。相应的，政府部门的胆量也就越来越大，上报的预算数字往往呈跨越式增长。

　　我估计，深圳市水务局一下子将人员支出在去年基础上猛增了3000万元，大概是没把人大代表当回事儿。这次虽然遭到个别人大代表的质疑，但并不表明此预算报告必然闯关失败，希望还是有的。透过这个事情，我们其实不难窥见某些政府部门自我加薪、权力分肥的冲动。拿深圳市水务局为例，增加3000万人员费用的预算，意味着每个公务员每年可多分到4万元；1.3亿则意味该局公务员今年的总收入可达近20万元。

　　当然，直截了当地给公务员加薪在程序上说不过去，所以水务局说增加的费用主要是用于体检、医保、公积金之类，而非直接加薪。但这似乎不怎么说得通，因为在没增加这3000万元之前，公务员的那些福利仍是健全的，而且广大群众都认为公务员的公积金、社保金等保障已经高得不能再高了，再高就只能直接搞进钱包里了。真所谓，欲加工资，何患无辞啊！

　　其实，单纯增加人员费用的预算，只是变相加薪的初级形式。有的做的更巧妙，譬如，将部门预算报高，在其他项目上多报，例如，报高治水的预算、市政工程的费用，多出来的钱，自然还是消化在部门的福利待遇上。

　　当然，公务员想增加收入无可厚非，但前提是要符合程序。我们都知道，包括企业主在内的不少纳税人还在过苦日子，城镇职工们的工资也是多年来不见上涨，这种情况下，哪有更多的钱给公务员加薪呢？比较起福利保障健全、工资水平居上的公务员，我看财政预算应更多用于改善市民的福利才对。

　　在人大代表官民比失衡的背景下，代表民意的少数人大代表质疑预算问题，如果不能得到代表官意的人大代表响应，就算是不合理的预算草案，也是很有可能通过的。一个简单的例子是，各地屡遭代表指责看不懂的预算草案，最终还不是在仍然看不懂的情况下表决通过了？许多地方预算多得花不完而被迫在岁末突击花钱，不也说明，不合理预算在人大闯关成功是普遍现象？