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杨涛:防范官员“边腐边升”

http://www.sina.com.cn  2010年06月17日15:14  大众网

  以3名副厅长同时出事的3月为“拐点”,江西省国土系统掀起了大规模反腐风暴,15名国土系统处级以上干部纷纷落马。(《时代周报》6月17日)

  令人值得注意的是,三名副厅长所被控的受贿,大多数都是在地方任上的旧账。也就是说,三名副厅长其实在地方任重要岗位时,就已经犯下了“原罪”,他们其实是“边腐边升”到国土厅才倒下的。

  贪官的“边腐边升”已经成为我们社会的一个严重的问题。在三名副厅长案发之后,国土资源部地籍管理司监测统计处处长沙志刚同样中纪委带走并“双规”,而在沙志刚被抓前两天,有20多家公司刚刚为他升任副司长举行了庆功会。这种“带病提拔”和“边腐边升”的核心就在于官员的提拔其实是由上级所决定的,而上级看重除了关系之外,主要就是政绩,像陈爱民为经济发展作出了贡献,而副厅长许建斌在挂职期间,为上饶市争取到总投资7.9亿元的浙赣铁路上饶城区段的北移取直工程项目等,同样功不可没,提拔重用也是在所难免。

  三名副厅长出事后,从去年4月份开始,“保护干部不出事”,已经变成了江西省国土厅的一项工作任务。在今年的3月31日,在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上,江西省国土资源厅新任的副厅长刘定明作报告,题目为“以案为戒,振作精神,切实加强重点领域预防腐败工作”。江西省国土厅看来准备痛定思痛,在制度和教育上加强腐败的预防。不过,在我看来,最重要的制度预防之一,就是防范贪官的“边腐边升”,因为只有让贪官腐败了不能上升,才能预防他搞更大的腐败;而且让下面想腐败的人看到升迁无望,才能减少腐败。

  而要防范贪官“边腐边升”,就要让民众参与到对官员升迁的评价来,比如在官员所任的地方搞民意调查,让人大真正发挥监督作用,在对官员的任免中敢于说“不”;而上级考核的指标不仅仅于限于政绩,更重要在于当地民众的口碑;另外,一个行之有效的方法是,在对官员提拔重用之前,应当先将官员免职一段时间,让民众公开举报,对于民众的公开举报,纪检机关都应当一查到底,不要再等到偶然的“窃听门”才让贪官落马。


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