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晏扬:财政专家为何独不谈“三公消费”

http://www.sina.com.cn  2010年07月01日11:14  大众网-齐鲁晚报

  人们热议“8万亿”,忧心于“国富民穷”,无非是希望政府厉行节约,廉洁奉公,让利于民,藏富于民,通过“民富”达致“国强”。

  □晏扬

  6月30日新华社报道,今年我国政府财政收入总额或达8万亿元并将位居世界第二的消息,引爆了舆论关于“国富民穷”的讨论。但财政部财政科学研究所所长贾康日前表示,中国政府财政收入占GDP比重约为20%,即使按全口径财政收入计算,政府收入占GDP比重也在30%左右,与世界平均水平相比并不高,在发展中国家也属中等偏低水平。

  事实上,人们纠结的并不是财政收入占GDP比重过高,而是财政支出存在不公正、不合理、不透明现象;人们并不是对财政富裕感到眼红,而是对一些胡乱花钱的现象感到不满。可是,贾康所长选择性回避了财政支出问题,回避了真正的民意诉求,而只是强调政府并不富裕,钱不够花。

  当然,贾所长也避而不谈“三公消费”问题,哪怕这是人们谈论“8万亿”时必然提及的焦点,是人们心中真正的块垒。政府并不富裕,一些地方却为何在“三公消费”支出上那样大方?政府需要大量建设资金,但一些建设有多少是低效率的,是重复浪费的,是拆了建建了拆、去年上马今年下马的?而在此过程中,又有多少建设资金流入了个人腰包?

  显然,政府收入高不高、财政收入占GDP比重高不高都只是相对而言——不是相对于其他国家,而是相对于财政支出。可以这么说,如果一些政府部门存在严重的权力自肥、贪污腐败、铺张浪费问题,那么,即便财政收入占GDP比重只有10%,也依然太高了,依然让民众不放心;反之,如果所有财政支出是公平正义的,是取之于民、用之于民的,那么,即使像北欧一些国家那样,政府财政收入占GDP比重达到60%,民众也不会声讨政府收入太多,更不会出现“国富民穷”问题,反而是政府经常穷得濒临破产。

  人们热议“8万亿”,忧心于“国富民穷”,无非是希望政府厉行节约,廉洁奉公,让利于民,藏富于民,通过“民富”达致“国强”。而贾所长的所谓政府并不富裕,无非想表明财政收入增速以及占GDP比重不但不能降低,而且应该提高,这无异于朝人们的热切期望泼了一盆冷水。

  财政部的专家替“财政”说话并不让人感到意外,但需要指出的是,财政科学研究所虽隶属于财政部,但它是纳税人供养的研究机构,理应为纳税人服务,潜心于财政科学研究,及时发现并指出国家财政运行中存在的问题,而不能回避问题和矛盾,更不能站在民众诉求的对立面。

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