维基解密何以让美国政府束手无策

　　王四新

　　从今年7月25日开始，维基解密(wikileaks)在其网站上陆续公布了九万多份与阿富汗战争有关的美国军方秘密文件，并且扬言今后还会向公众披露更多的秘密。

　　让很多人不解的是，对于这种可能给美国军方带来严重后果，并且也确实使五角大楼感到愤怒的做法，到目前为止，美国政府并没有有效的应对办法。一方面无法将泄密事件的主犯绳之以法，另一方面，也无法制止更多的军事机密通过类似于维基解密之类的网站泄露出去。

　　根本原因在于，首先，维基解密除了利用了互联网这种不仅美国政府，而且是许多国家的政府都不太容易对付的传播媒介外，还巧妙地利用了其他的多重保护措施，包括将自己的最主要的服务器存放在对新闻信息来源提供严格保护的瑞典和比利时；通过网络匿名服务使美国政府无法获知机密信息提供者身份方面的信息；以志愿者身份为其工作的主要人员要么居无定所，要么深藏不露等等。

　　维基解密采取这些措施，不仅使它能够确保自己的活动受到法律的保护，避免美国政府的无端干预，而且避免了广大用户，特别是为网站提供机密信息的人员的后顾之忧，使他们能够放心大胆地为网站源源不断地提供信息。

　　尽管美国政府有可能对泄密者适用《爱国法》或其他各种各样的法律，但却无法对维基解密这样的新闻网站下手。早在20世纪70年代著名的五角大楼案中，美国最高法院就确立了这样一个原则，即保密义务的主体是政府，新闻媒体的天职是传播信息，也就是说，在大多数情况下，只要有新闻来源，媒体就有责任将其公之于众。

　　因此，只要美国政府无法做好保密工作，无法避免自己掌握的机密信息被内部人员泄露或被网络高手窃取，美国政府就无法阻止像维基解密这样的网站继续泄密。

　　退一步讲，即便是美国政府运用相关法律追究泄密者的刑事责任，第一步也首先是找到具体的泄密者或非法传播者。如果政府不能对这些人进行有效的身份识别，无法掌握违法分子的行踪，无法准确地知道哪些人是真正的犯罪分子，也就很难将违法分子绳之以法。

　　其次，美国的法律制度会拖住美国政府的后腿，使得美国政府在这件事情上不可能轻举妄动。

　　美国是个三权分立的国家，总统、国会和法院分别行使行政、立法和司法权力。美国政府固然在对阿富汗这样的对外战争方面享有执行权，即具体实施战争计划的权力，维基解密不可避免地会影响到美国政府实施战争计划的能力，给美国在阿富汗等地的军事行动带来难以预料的后果。但这不是一个单纯的政治或军事事件，它还是个法律事件，如果要对维基解密事件中的当事人进行制裁，还需要通过司法程序。

　　在这种情况下，维基解密事件本身如何定性，相关的当事人是否触犯美国法律并构成犯罪，就不是美国政府可以说了算的事情。美国政府如果要惩治维基解密事件的当事人，除了必须启动复杂而成本高昂的司法程序外，还必须以充分的证据和强有力的论证，获得法院的支持。但由于前文所述的维基解密所采取的技术手段和法律规避措施，美国政府即便是恨之入骨，也无法封住维基解密的嘴，而启动司法程序更是困难重重。

　　最后，维基解密所奉行的宗旨和泄露美国军方机密的做法，迎合了美国和世界上许多国家的人民的反战情绪，获得了全世界爱好和平的人民的广泛关注和支持。在这种情况下，美国政府如果不分青红皂白地对泄密事件的当事人或发布机密文件的网站大打出手，只能使美国政府越来越被动。

　　因此，无论维基解密将来还会披露多少美国军方的机密，维基解密网站和其背后的那些秘密工作人员，都不会有太大的危险。这也是网站创始人到目前为止，敢于在各种各样的新闻媒体上与美国政府叫板的原因。　(作者系中国传媒大学政治与法律学院教授)