广西王子发国家赔偿案程序有瑕疵

　　□高 凌

　　8月30日晚，广西王子发案赔偿事宜尘埃落定，王子发最终获赔89万元。王子发最初提出的赔偿额是75万，实际赔偿比他预想的要多14万，但令人遗憾的事，当地政府仍不答应公开道歉。(8月31日南方都市报)

　　89万元国家赔偿是这样构成的：首先是王子发在狱中被关了近9年，一共3222天，按照今年日赔偿额125.43元的国家赔偿标准，算下来是40万多一点；王子发在狱中9年，身体也不太好，上有70多岁的父母，下有11岁的儿子，医疗费、抚恤金、精神抚慰金以及各种困难补助一共是48万多一点，合在一起就是89万元。

　　客观地说，这个赔偿额不仅出乎王子发及其家属的预料，按照现行国家赔偿法的规定计算，已经是最大限度了，甚至有点“超标准”，因为赔偿金中已经包含了尚未实施的国家赔偿法修正案中的内容，而且还承诺“陪王子发去看病”。总体来讲，赔偿89万元是公众比较能接受的一个额度。

　　然而，广西王子发案在国家赔偿上的“圆满”，仍无法消除广大公众在其他方面的疑问，尤其是这个案件从发现错误到平反洗冤再到国家赔偿的诸多环节，都没有严格依照法律行事，比如真凶出现为何仍继续羁押？纠正错案为何不作出无罪判决而是层层撤案？谁是赔偿义务机关？国家赔偿金由谁出？有没有机关和人员因此受到追究？等等。

　　首先，对王子发错案的纠错过程是“静悄悄”的，依据法律精神和司法实践应该由法院开庭再审作出无罪判决，给已经服刑近9年的王子发一个正式交代，这也是王子发及其家庭所期望的。但有关司法机关却没有这样做，而是“破例”层层撤诉、撤案，对王子发“静悄悄”地“无罪释放”。这种做法在程序上有瑕疵，相关司法机关涉嫌逃避错案责任和国家赔偿责任，也可能给王子发申请国家赔偿带来不便。让笔者十分意外的是，王子发的国家赔偿问题，既没有由撤案的河池市东兰县公安局出面解决，也没有由作出生效判决的广西高级法院出面负责，而是由河池市政法委出面协商最终达成协议。

　　相信多数公众都不会明白，为什么由政法委出面处理刑事错案中的国家赔偿问题。毕竟这是没有法律依据的，与我国现行国家赔偿法规定明显不符。国家赔偿法第十九条规定了多种情形下的国家赔偿义务机关，但没有任何一种情形涉及政法委，换句话说，就是任何情况下政法委都不是法定的国家赔偿义务机关，没有资格协商决定国家赔偿事宜。更让人担忧的是，政法委出面的背后，很可能是错案责任和国家赔偿责任的模糊不清，该追究的不追究，该担责的不担责，对受害人的赔偿一了，其他一切均将不了了之。由于错案责任不明，自然王子发及其家属要求公开道歉的期望也就不能满足了。

　　对服刑近9年的王子发来说，同样是获释，无罪判决显然是比层层撤案更为正式的交代；同样是国家赔偿，由法定赔偿机关赔偿，比政法委出面达成协议更加“师出有名”。这些瑕疵，让我们在为王子发获释并获得赔偿感到欣慰的同时，也有一丝遗憾。