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王垚:解壹基金困境需要转换思维

http://www.sina.com.cn  2010年09月15日08:40  新华每日电讯

  12日晚,做客央视新闻频道《面对面》栏目的李连杰首次坦言,壹基金计划可能面临中断。节目中,李连杰坦言,壹基金是一个已经生了的孩子,但是没有身份证,身份和法律结构模糊,这在和他人的合作中会带来很多问题。(9月14日《新京报》)

  壹基金的困境,其实是中国民间组织的一个缩影。长久以来,出于善意和集中力量办大事的惯性,政府在不少时候包办了本来最好让民间来做的事。事实上,公益性的事情包括慈善,更好的方式是由私人或民间组织来做。而如果政府来做,尽管捐赠金额或许更有保证,但是政府做事本身是要行政成本的,既包括时间,也包括人力和资金上的消耗,而政府的每一分钱都来自于纳税人。

  以慈善为例,政府去做,自愿的捐赠变成事实上或者是一种隐形的必须。这对公众纯洁的爱心会造成一定影响,而同时,捐赠渠道的单一和善款使用方面存在的一些问题,多少也会影响公众的热情,甚至导致一些逆反心理。尽管如此,大多数公众的爱心和善意,在每一次灾难捐款时还是依旧。越是如此,我们越需要从根本上解决捐赠方式及其他方面的问题,以持久保持公众的爱心。民间慈善组织本应在这方面发挥作用。

  但是,因为政策、法规上的困境,民间组织注册困难。也正是因此,民间组织的发育和壮大显得缓慢,附带而来的还有公众捐出的钱是否捐得安全、用得是否有效率等问题。这些方面,恰恰是政府最应该、最有能力做好的事情,通过完善法规,加强监管,让民间组织更规范,更透明,更值得信任。

  壹基金至少因为李连杰的存在,实际上获得了很多先天的优势,发展环境相对宽松,而更多的民间组织其生存环境其实更遭。之所以壹基金值得信任,在于其汲取了国际经验,足够透明。要让更多可信、高效、专业的慈善机构产生,取决于政府对社会组织的发展政策宽松程度,以及科学合理的监管措施。这方面,国际社会不乏较为成熟的经验,这些经验对于推进公益事业和社会组织机制变革,意义不言而喻。

  民间组织的发展需要松绑,当然这并不是说很多社会性、公益性事务不需政府参与,政府参与慈善事业最好的途径,不是直接参与,而是制定良好的规则。在这样的规则下,民间组织有较为宽松的生存和运行环境,可以得到充分发展;政府在立法和监管上倾尽全力,而非将主要精力用于组织发动捐赠这些具体事宜上。这既节约行政成本,也提升公众的信任感,更根本在于保证慈善事业的质量和品质,让真正需要帮助的人感受到完整的温暖和爱心。

  王垚(大学教师)

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