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丁寅:美国的贫困人口多与中国之惑

http://www.sina.com.cn  2010年09月20日07:56  汉网-长江日报

  9月16日,美国人口普查局发布的一份报告显示,美国生活在贫困线以下的人口总数由2008年的3980万,占人口总数的13.2%,上升到2009年占人口的14.3%。也就是说,去年有4360万人生活在贫困之中。这意味着,每7个美国人中就有一个人属于贫困人口。(中国青年报9月19日)

  每每读这样的新闻,总能感觉到一种比较的意味在背后,似乎有人想告诉我们,美国经济这么发达,却有这么多人生活在贫困线之下,相比之下,我们该觉着多么幸福。

  7月17日的亚洲政党扶贫专题会议上传出消息,中国农村的贫困人口已从1978年的2.5亿下降到2009年的3597万,整整减少逾2亿,且要在2020年基本消贫。这么一对比,美国的贫困人口比我们还多,而且还在日益增多,而我们是在逐年下降。可事实真是这样吗?其实,这是贫困的标准不一样,才造成如此令人瞩目的结果。

  什么人算贫困人口,有一个基本线,叫贫困线,是指在一定条件下,维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。因为各国经济发展水平不一样,这个线也就不同。美国4360万贫困人口,是在收入水平22025美元以下。如果一个典型四口之家年收入低于21954美元或个人年收入低于10956美元,那这个家庭就处于贫困线以下。而我国的贫困线,2008年底之前为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力计算约为人均每天0.57美元,而按照美元兑人民币的现行汇率则只有人均每天0.31美元。

  世行有两条贫困线:日收入2美元,用于小康社会;日收入1.25美元的那条,则叫作绝对贫困线或极端贫困线,用于20余个世界上最贫穷的国家。我国采用的是后一个标准。贫困线的作用,最主要的是甄别出那些确实需要帮助的群体,以国家的名义提供救援与补助。一旦划得过低,相当一部分事实上的贫困人口,会因为统计方式被排除在国家救助之外。

  国家应当让更多的人,特别是贫困人口享受到改革发展的成果,不必比来比去,这是最基本的分配公平,也是最基本的国家责任。

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