《瞭望》文章：在新起点上营造政治优势

　　如何继续营造和发挥中国特色社会主义的政治优势，是一个既需要慎重思考，又需要大胆实践的重大命题

　　文/本刊评论员

　　刚刚闭幕的中共十七届五中全会，向世人描绘了一张中国科学发展和着力转变发展方式、着力改善民生的宏伟蓝图。把这张在新起点上绘就的新蓝图变为美好的现实，需要全体中国人民付出巨大的努力。其中，如何继续营造和发挥中国特色社会主义的政治优势，鼓舞和调动全体国民最广泛的积极性和创造性，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，是一个既需要慎重思考，又需要大胆实践的重大命题。

　　我国今天的综合国力大幅提升，国际地位和影响力显著提高，人民生活明显改善，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，与中国特色社会主义的政治优势得到充分发挥密不可分。在新的起点上，继续发挥我们的政治优势自不待言。但是，也应清醒地看到，在如今这个经济社会发展的关键期，同时也是社会矛盾和冲突的凸显期，必须面对新挑战、适应新形势、找到新抓手，把政治优势发挥好、营造好，以动员和保护最广泛的社会力量，有效化解经济社会发展的矛盾和风险。

　　集中力量办大事是社会主义中国独有的政治优势之一。无论是在一穷二白的落后面貌上建设新中国，还是改革开放以来建设中国特色社会主义，“具有独特的竞争力、高效率和适应性”的集中力量办大事创造了中国奇迹。特别是2008年以来，不管是举办奥运会、世博会，还是应对国际金融危机冲击，以及抗击汶川地震、玉树地震和舟曲泥石流等特大自然灾害，都让许多外国政治家、学者看到了社会主义集中力量办大事的优越性。

　　今天，对于正处在全面建设小康社会关键时期的中国而言，最为突出的主题是科学发展，这是需要凝聚全党全民智慧和力量，进一步发挥政治优势，努力办成的“大事”。

　　坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚定不移地走改革开放道路成为全党全民的高度共识，这既是我们改革开放三十多年来的基本经验之一，也是我们巨大的政治优势的体现。就当前形势来说，改革攻坚面临的难度和复杂性更大，但不迎难改革、不勇于创新，不仅长期积累下来的矛盾难以解决，还会造成新的矛盾叠加。若错失仍可以大有作为的重要战略机遇期，改革成本可能更大。因此，必须坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础变化，为科学发展提供有利保障。同时，实行更加积极主动的开放战略，提升我国参与国际合作和竞争的能力，完善更加适应发展开放型经济的体制机制，以开放促发展、促改革、促创新。

　　发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实保证国家一切权力属于人民，是我国社会主义政治制度的又一巨大政治优势。中国共产党成长、壮大的历史经验证明，没有任何力量可以代替人民的力量。在党的领导下，坚持人民的主体地位、发挥群众首创精神，是改革开放得以顺利推进的重要保障。当前，针对存在不同程度群众立场动摇、群众观点淡漠、群众工作软弱、群众利益受损等现象，迫切需要创新群众工作的方法、创新联系群众的方式，在新形势下进一步保持同群众的血肉联系，真正做到从群众中来、到群众中去。同时，还要看到，与我国经济社会发展的新形势相比，与保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，与人民政治参与积极性不断提高的新情况相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，需要在积极稳妥的改革中逐步加以完善。

　　在“十二五”乃至更远的一个时期，保障和改善民生将是重大的政治任务之一，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，也是营造和发挥我国政治优势的基础。发展和巩固民生建设成果，确保全体国民共享发展成果，需要从社会体制建设上着力。在新的起点上，要把更多的精力和资源投入到创新社会管理体制上来。由于社会建设的长期“短腿”，决定了中国的社会体制改革注定是一个浩繁的系统工程。这就需要视现实情况，按轻重缓急和难易程度，循序渐进推进社会体制改革。当前突出的要务，是应该尽快建立和完善城乡医疗保险制度、社会保障制度、公共教育制度和廉租房、经济适用房保障制度，以及促进积极就业政策和建立和谐劳动关系，切实解决民生问题，实现民众对教育、医疗、住房、社会治安等社会公共品公平有效供需的基本要求。

　　社会体制改革还要在建立和发展社会基层自治制度上积极作为，让更多的社会事务由社会组织自我管理。人们期待中国“三元格局”的公民社会早日形成。这就是：政府的公共权力、社会的自治权力和企业的市场配置资源权力，三权和合构成和谐社会。政府公共权力主要是用在调节经济、监管市场、社会管理和公共服务上。果如此，则中国的社会体制改革，必能创造出更加深厚而持久的政治优势。□