《瞭望》文章：难以预见的外部风险

　　文/尚前名

　　在中国“十一五”收尾与“十二五”布局之际，世界经济正在步入后危机时期。中国的发展既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也存在诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

　　来自专家层面的判断：可以预见的风险挑战，是西方国家仍将对中国发展进行遏制和打压，而难以预见的外部风险大致有三。首先，在经济方面，金融危机后全球经济的复苏前景难以预料。当前，世界经济虽已踏上复苏征程，但动力不足，速度缓慢，且发展很不平衡，经济运行条件并无明显改善，经济下行风险依然不小。因此，其未来走向如何，何时才能真正恢复元气，目前难有定论。

　　而危机后，包括中国、美国等大国在内的诸多国家都在进行结构调整，但这种调整究竟会不会成功，会调整到什么程度，调整以后会产生什么样的结果，目前也难有答案。

　　其次，在国际关系方面，随着中国经济的快速发展，中国的国际地位和国际影响力也迅速提升。各个国家都将如何同中国交往、如何给中国定位作为一个重大课题。而出于不同的考虑，围绕这一课题，它们展开怎样的合纵连横，值得关注。

　　会不会有国家在中国周边制造摩擦牵制中国、周边国家会不会有安全变局、西方的舆论导向会否激化一些小冲突，等等，都难以预料。尤其是中国周边的一些国家，以及在国际关系中左右逢源的国家，在中国逐渐强大和遭受西方遏制的双重背景下，对待中国的态度会发生怎样的变化，难以预料。

　　再有，在全球治理结构方面，长期以来，由于种种原因，国际体系和规制改革步履维艰。无论是全球金融体系改革、国际贸易体制改革，还是安理会改革，都是命途多舛，处于僵局之中。危机后，对国际治理结构进行改革已成为各方共识，并取得了部分进展。但是，彼此的利益诉求并不一致。这其中，欧盟高举全球治理大旗，秉持西方中心主义，在国际金融体系改革、应对气候变化、联合国千年目标等问题上，着力抢占高地，发挥引领作用，冲淡和谐世界的国际影响。

　　而一批发达和发展中的中小国家，不甘由大国主导全球治理的改革进程，联合组成全球治理集团，捍卫自身利益。因此，未来全球治理结构改革的困局会不会打破，何时被打破，各方的利益博弈会对全球治理结构产生怎样的影响，都仍不明朗。

　　我们要实行更加积极主动的开放战略，提升参与国际合作和竞争的能力，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，沉着应对各种可能出现的风险挑战。□