近日，中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委日前发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。

　　显然，全面叫停公积金三套房贷，仍旧是眼下楼市调控新政的后续发力，打击房价过快上涨的意图明显。然而，就住房公积金制度的设立本意来说，“全面叫停三套房贷”早该是常态化的需要，而非遏制炒房一时之需。

　　住房公积金制度始于住房货币化改革，它在刚停止住房实物分配时期有重要意义，然而随着资金盘子增大，问题也日益凸显。

　　首先是庞大公共资金的管理危机。诸如社保资金挪用腐败之类的情形，在住房公积金领域同样存在。产权的不清晰，让住房公积金呈现出“无主财产”式运作格局；加之未能对管理者实施类似金融机构的严格监管，公积金除了暗藏腐败病灶，还一定程度存在管理效率低下、资金贬值等问题。

　　其次是缴存比例上的悬殊。曾有报道说，山东某垄断企业职工月人均缴存住房公积金6389元，而济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元。因为缴存住房公积金可以免税，住房公积金有时俨然成了高收入阶层合法的避税区、藏匿高福利的黑洞，以及一些人侵吞国有资产的妙招。当住房公积金成为一种隐性福利，它就已变味为一种灰色收入，背离了帮助普通职工解决住房难题的政策本意。

　　其三是公积金使用上的“劫贫济富”。从世界银行调查到审计署报告，都能证明公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益。

　　不难看出，住房公积金盘子绝不是越大越好；要避免高额公积金成为免税好福利，就应严格限制住房公积金的缴存上限及支出途径———全面叫停公积金三套房贷，只是一个纠偏的开始。公积金的定位理应是针对工薪阶层购房的兜底支持，而不是对富裕阶层购房的锦上添花。

　　舒圣祥(湖南 注册会计师)