提要：垄断性国企本来是为了“确保国计民生”而生的，可是无数事实一再证明，真到了要“确保国计民生”的时候，真正能够确保国计民生的还是充分的市场竞争，并且是不计所有制性质的一视同仁的自由竞争。

　　全国工商业联合会石油业商会的监测显示，除了广州和佛山两地，全国各地包括北京、上海、重庆、大连、合肥、武汉等大城市都出现了“柴油荒”。

　　各地之所以出现“柴油荒”，原因很简单。四季度以来，各地为完成节能减排指标而突击式拉闸限电，继而导致不少工厂大量购买柴油发电。目前国内柴油库存已大有下降。

　　中国曾经庄严承诺：2010年年底单位GDP能耗比2005年需要降低20%左右，可直到今年上半年单位GDP能耗不降反升了0.09%。最后5个月必须降低3.41%，才能兑现政府的承诺，任务十分艰巨、紧急。可是要在5个月内降低3.41%又谈何容易？此时一定要完成这个硬指标，已经含有相当的政治意义了。因此各地拉闸限电也就在所难免了。

　　不过通过拉闸限电，虽然地方的能耗降低目标确实实现了，但企业怎么办？有些企业和国外客户签了合同，拉闸后生产停顿，还怎么交货？于是有的企业自己买柴油发电机发电。柴油发电是否能够使能耗低一点，我们没有精确计算过。不过，我们假设这是一个行政命令，那么它一定会扰乱市场吗？

　　理论上说违背市场规律的行政干预必然会扰乱市场秩序，但是在中国，我们有绝对听命于政府的大型国企，尤其是在事关国计民生领域更有垄断性的大型国企镇着，在石油领域就有中石油、中石化，以保证石油市场能够有正常的流通秩序。可是现在柴油市场就乱套了。

　　是中石油、中石化没有能力供应全国市场的柴油吗？这一点是可以断然否定的。

　　中石油、中石化方面的回答是，国际油价持续高位震荡，地方炼油厂炼油成本增加，生产积极性下降，出现减产甚至停产；华南受台风等气候因素影响，油轮靠岸和油品资源调入出现困难；经济快速回暖，需求量大大上升等等因素导致了当前的柴油荒。

　　可是，柴油荒为什么没有在国际原油价格上百元的时候出现而是在今年出现？为什么没有在往年台风季节过后出现？为什么没有在经济高速增长的其他年份出现？

　　实际上这里面还是一个价格问题、利润问题。

　　我们说垄断国企所以能够存在的唯一合法理由是“事关国计民生”，它在事关国计民生的领域里可以合法地获得巨额垄断利润，因而也就有义务不计利润甚至亏本经营，以保证国计民生，完成行政命令。可是在这次柴油荒期间，我们没有看到中石油、中石化这么干。而且，类似的“柴油荒”、“汽油荒”实际上并不是第一次出现。

　　相反，按照目前的价格，中石油、中石化即使充分供应柴油还是有利可图的。国际原油价格还在80美元上下徘徊，中国成品油价格已经平了历史新高，何况近日发改委又提高了成品油价格。

　　以我们的看法，拉闸限电完成能耗指标固然是这次柴油荒的起因，也是柴油短期内需求增大的原因。但从供应方看，当前通胀已经形成，作为主要大宗商品之一的成品油涨价是势所必然，而目前柴油需求大增，正是实现涨价的好时机。只是因为中国成品油价格形成机制的限制，于是供应方就以供不应求来要挟涨价了。

　　不过，中石油、中石化也不是完全无视行政命令和行政诉求，广州和佛山就未见柴油荒，这显然是为了配合广州亚运会的召开。可是仅此而已，其他地方因为没有盛会的举办，就很难分享这种保证市场供应的好处了。

　　垄断性国企本来是为了“确保国计民生”而生的，可是无数事实一再证明，真到了要“确保国计民生”的时候，真正能够确保国计民生的还是充分的市场竞争，并且是不计所有制性质的一视同仁的自由竞争。