今年上半年,湖北省安陆市为推进警方规范化建设,引进“第三方监督”机制,出资8万元请调查公司,对该局全体民警执法办案等进行监督。(11月9日《河南商报》)
“第三方监督”不是什么新理念,针对当前权力运行中存在的诸多问题,有识者早就指出,有必要尝试引入“第三方监督”。然而看安陆市的“第三方监督”机制,越看越让人产生“第三者插足”的感觉。
根据安陆警方通报,自该局聘请第三方监督机构以来,共查处违规民警23名、警车12辆。这似乎就是“第三方监督”的成效了。但这样的成效,缺少与往年的对比,相关方面没有说明,没有第三方监督是不是就不能发现查明这些问题?答案闷在茶壶里,成效其实并没有多少公信力。而且,相关方面可能有意无意忽视了一个问题,那就是调查公司是法人,亮证经营,公开收费。这一点,已经为相关方面出资的8万元所证明。
既然承认这一点,那好,“天下攘攘,皆为利往”,会不会存在这么两种可能:一种是调查公司为了维护警方形象,隐而不公,或者把自己当成内部人,选择而公;另一种是调查公司以此作为谋利工具,而那些违规警察或者花钱买平安,或者转让权力求平安。而这两种可能性的存在,都会让安陆的“第三方监督”走向流产。尤其是后一种,更有可能导致双方勾结,出现权力失控的局面。由此看来,这种“第三方监督”像不像“第三者插足”?
如果真谈第三方监督,最大最好的监督方其实在民间。调查公司力量再强大,也不过“七八个人来八九条枪”,而民间监督则不同。海量的监督人群,无所不在的监督网络,让一切违规行为无容身之处。而且民间监督,也不存在利益的纠葛,更没有被收买的可能,也就是说,不具有“第三者插足”的任何可能性。安陆警方如果真想推进警方规范化建设,何不花点力气用来发动、鼓励甚至奖励民间监督?
现在看奖励,也是不存在财政压力的。调查公司愿意出马,是以安陆警方出资8万元为代价的。花费8万元,不过查处违规民警23名、警车12辆,简单计算每查处一名民警或一辆警车,需要2000多元。如果用这笔钱设立奖励基金,用于奖励民间监督,那效果要好得多。
一边置最能发挥作用的民间监督于事外,一边花钱请效果存疑的调查公司,这一做法,是一种典型的形式主义。
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