自今年7月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，极大地提高了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。为此，国务院召开常务会议，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定了一系列政策措施，并指出“必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。

　　今年全球经济局势非常复杂：美国和欧洲经济面临的最紧迫问题是抑制经济衰退、提高就业率；中国经济却正好相反，在前两年持续宽松的货币政策的影响下，目前最大问题是流动性过多导致的物价上涨。这使得中国和国际市场的经济政策不能有效保持一致。国际市场显然会加大货币投放力度来调低利率以提振经济，而中国经济在通胀局面下则需收紧货币政策，但货币政策的收紧又会带来经济紧缩影响就业的后果。然而，控制物价上涨已构成了当下必须面对的刚性目标，故而必须在有限的货币收缩与控制物价水平之间寻找合适的政策空间和政策组合。一方面要收缩货币供应以调控物价，一方面又要保经济增长，同时还要保民生，在这几重因素的约束之下，货币政策的方向几乎是给定的，那么尚可灵活使用的财政政策变得至关重要。

　　在短期内，如果把控制物价作为第一目标，在货币供应不可能大幅度收缩的情况下，最有效的手段就只能是加大市场供应。不可否认，当前物价的快速上涨有游资炒作的成分，而且这一因素还很可能是导致短期物价上涨的主要推手。但这一炒作之所以可能成功，还是因为市场普遍存在一个商品供应短缺和货币供应充足的预期，只要这一预期逆转了，游资就会很快撤离。目前政策面已经明确放出了打击冲击商品市场的游资的信号，相信市场预期很快会发生逆转。但是，决定物价走势的根本性因素说到底还是供需双方的力量对比，既便游资大举撤离，但只要商品供应不能有效跟上，物价上涨的趋势就不可能从根本上得到遏制。故而，对管理层来说，亮明对“生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”的严厉态度就可以了，主要的调控方向还是应回到促进市场供应上来。

　　通常情况下，促进生产最有效的政策是维持低利率，在不能选择这一政策时，为了激励企业的投资和生产积极性，就必须降低企业的税率和其他生产成本。事实上在目前的生产能力下，短期内提高生产供应水平是完全可能的，只要能切实把企业的生产成本降下来，就可以一方面让企业获得降低产品价格的能力，同时加大市场供应从根本上遏制物价水平。这次国务院常务会议提出，要“取消一批不合理收费项目、降低偏高的收费标准”，这类政策就将会产生很好的效果。当然，更重要的政策手段是迅速动议降低企业税率，切实为企业减负。另一方面，为了保障民众的生活水平不下降，加大对居民尤其是贫困居民和学生的物价补贴，也必须马上落实。

　　尽管目前的经济形势比较复杂，但调控思路并不复杂，货币政策紧缩、财政政策放松，其实是很经典的政策组合。今年前三季度，财政收入继续大幅增长，国家完全具备了执行宽松财政政策的实力。把这一大的思路明确下来，就能有效提升市场信心，产生事半功倍的政策效果。

　　(作者为浙江大学公共管理学院副教授)