从明天(12月1日)起，铁道部新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》将开始执行。新规除了变更儿童票身高标准外，涉及车票改签等方面也做了重大调整。但是，相关规定却让人大感意外，百思不得其解。

　　据悉，新规要求普通列车火车票改签须在开车前办理，如遇特殊情况，须持相关证明并经站长同意在开车后2小时内办理。若为动车的车票，则不受上述限制。动车乘客没有赶上动车组列车的话，车票并不作废，还可以去办理改签手续。新规还规定，除非有特殊情况并经列车长同意，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。至于高票价席别能否在低票价席别的车厢停留，暂未见有何说法。

　　倘若相关报道无误，新规的这些做法简直令人咋舌。这么做既是单方面制定不利于乘客的退票规则，还等于是在人为划分普通列车乘客与动车乘客的不平等地位，进而涉嫌制造了新的社会歧视。这种漠视人权的思维不仅与时代格格不入，也暴露出了铁路部门的自相矛盾。

　　以往乘坐普通列车，改签须在开车后2小时内办理，这已经被外界视为霸王条款。不料此番制定新规，甚至还不如以前的规定。乘客在列车上，出于各种原因难免在车厢内走动，这在以往并无限制，而如今却规定持低票价席别的乘客不得在高票价座位的车厢停留，这无疑又是一种特权思维在作祟。对此，人们不免要问：普通列车乘客或持低票价席别车票的乘客难道就低人一等不成？

　　就此还不得不追问：铁道部制定这些限制性规定究竟出于何种考虑？这么做究竟有何用意？又想起到何种作用？

　　这种将乘客区分为三六九等的做法，不由让人想起上世纪五六十年代发生于美国的民权运动。那时候，由于种族隔离制度，美国黑人虽然获得了自由，但在现实生活中依然未能取得平等的社会地位。当时美国南北各州在餐馆、旅社、医院、车站等公共场所中按种族进行划线，白人和黑人各有自己的活动区域。为了打破种族歧视，当时的民权人士发动了罢乘运动，进而又发起“自由乘车”运动，最终在全国范围内打破和取消了种族隔离制度。自此后，“人人平等”等人权理念更加深入人心，成为现代社会一个公认的、稳固的价值观。

　　铁道部新规和上述情况固然不可一概而论，但相关规定漠视平等原则、人为制造社会歧视的做法却值得警惕。

　　退而言之，相关部门这么做或许只是出于一种商业上的考虑。在新规制定者看来，谁付的钱多谁就能享受更好的服务。这在市场社会中，可谓司空见惯，合情合理。问题就在于，铁道部是一个行政机构，而非商业公司。既然铁路运输的建设投资与运营来自于国家财政支出，花的是纳税人的钱，这就决定了，铁路运输部门不能完全从商业化的角度，而应基于为纳税人服务的政府理念来进行运营与服务。换言之，铁路运输部门具有公共产品的属性，必须更多考虑广大公众的利益，而不能完全依照市场化的原则办事——除非以铁路运输部门民营化、市场化为前提。

　　由此也可看出，身处市场化竞争状态的铁路运输部门，由于自身属性与具体运作方式之间的矛盾，业已呈现出人格分裂的病态。新规对普通列车乘客与动车组乘客、低票价乘客与高票价乘客进行区分并实行差别服务的做法，无疑是这种自相矛盾的具体表现。

　　无论出于何种考虑，新规的做法都是不可取的。特别是基于铁路运输部门的特殊性质，这些做法不仅于有意或无意中制造了新的不公，伤害了乘客的尊严，而且严重违背社会平等的时代精神。一旦付诸实施，新规很可能引发不必要的社会不满情绪，进而增加铁路运输部门的工作压力。