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马九器:顶风涨价的大戏怎么收场

http://www.sina.com.cn  2010年12月13日08:42  华商网-华商报

  10日,兰州市政府宣布:天然气供热价格由每月每平米3.3元上调至4.2元。这次涨价前并没有举行听证会。在国内通胀形势严峻、CPI指数高居不下的背景下,此次天然气涨价,显得不合时宜。(12月12日中广网)

  尤其不合时宜的是,上个月底,国家发改委刚刚表示,“各级政府要认真贯彻落实国务院有关稳定价格总水平的通知精神,把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度,审慎出台”。在发改委密集的物价调控措施中,这番表态普遍被认为是给地方政府“打招呼”,告诫地方要与中央保持一致,近期不要出台刺激民意的涨价令。

  令行而禁不止,从来都是施政中的常态,结果往往有二:一是违规者受到严惩,从而产生杀鸡儆猴的效果,保障政令畅通;二是对违规者不闻不问或者板子“高高举起轻轻落下”,从而导致更多违规者纷纷效仿,政令形同虚设。

  此番兰州市在国家发改委的表态过后不到半个月,就突然宣布高达近30%的天然气涨价令,明显属于人们常言的“顶风涨价”,那么这场大戏该如何收场?

  兰州方面反应迅速,昨日邀请诸多媒体进行说明。其表态如下:2008年兰州市政府制订了通气同价和顺价上涨两个涨价原则,此次涨价遵循了两原则,不是私自涨价;调价程序早在9月份就已进行,上月省市政府才有明确回复,因此最近才宣布涨价。一句话:天然气涨价无可厚非。这无疑是把国家发改委推到了一个尴尬的境地:是假装听不见看不到不闻不问,还是采取相关措施,以合理合法手段予以干预?

  如果是前者,那无疑于一场自打耳光的讽刺剧,等于公开明言:我的话是靠不住的。倘若如此,那给民众是一种何等悲凉和沮丧的感受:在物价上涨、民生受伤、通胀不断的形势下,一个在调控物价方面举足轻重的部委的话都靠不住,那是多么令人失望的一件事哪。这种结果对民众信心是一种沉重的打击。

  我们期待国家发改委能选择后者。在法治社会,依法行政在任何形势下都不该废弃,因此,即使发改委要采取某种措施维护中央权威,也当依法行使,不能仅仅因地方没有完全按照上面意见办事,就撇开法律随便治罪,这样维护的权威长久不了。

  依法让戏收场,首先要拿《政府制定价格听证办法》说话。该法规定,像天然气这样的公用事业价格,应当听证。所以,首要就是要求兰州方面立即暂停涨价,先组织进行价格听证。

  第二,此次天然气价格成本完全按照企业提供的资料认定,发改委有权要求当地物价部门开展对企业成本的监审,核实其涨价的理由,一旦发现造假将予以严惩。

  第三,通过合法的行政方式与兰州方面交涉。

  总之,要让此次程序漏洞百出的顶风涨价大戏收场,发改委有的是干预的合法资源与手段,关键在于,你有没有决心和勇气去履行责任,承载起通胀时代民众的厚望。

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