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马涤明:特招官二代为何总能“符合规定”

http://www.sina.com.cn  2010年12月21日14:28  珠江晚报

  上虞招商局招人,限定“80后,海归硕士,英语专业八级” 公示拟录用者后,网友发现其父母在当地政府部门任要职。官方网上回应:招聘条件符合岗位特殊性,流程符合规定。(12月20日《钱江晚报》)

  这样的条件显然是在给什么人量身定制,至于“符合规定”,这话说不说都行,那些最终被推翻的违规招录,官方当初从没有说不符合规定的。不过,明显是营私舞弊的量身定制、老子招儿子等等,总能被做成“符合规定”。

  原以为,公开考试招录能解决不公开、不公平、缺少竞争等等问题,可现在公开了,平等竞争了,结果还是官二代更有竞争力。当然,官二代也一样有平等竞争的权利,不论什么“二代”,在机遇、竞争面前,大家都应一样平等、公平;问题是,官二代总能考第一,而且总是“面试第一”,以及总是只有特定的官二代符合招考条件的现象太多了以后,不管官方如何否认我们的质疑,不管他们如何解释说“符合规定”,事实都是:竞争中官二代们“更平等、更公平”。

  掌握权力的人们,总是有能力以合法的形式获取更多的资源和利益,无论制度多么严密,他们合法获取资源和利益的能量都会超过权力小或没有权力的人们。这是西方学者研究总结出来的规律与经验,研究者因此认为,实现公平的最大的任务并不是只建立保障公平的制度,而是对运作制度的权力的约束与制衡;因为不管怎样完美与严密的制度,都要由权力来运作,而运作过程中,权力将制度朝着利于自己的方向倾斜的可能性,几乎永远是防不胜防的。那么,最有效的办法就是在权力运作制度的过程中介入另一种权力,这种权力不仅是监视,而且要有制约制衡之力,使权力在制度操作中的倾斜能力降至最低。

  我们现在比较头疼的各种“特招门”问题,实际上就是这么回事:公开招录的制度与流程看似公开了,也公平了,但是“老爸”们有能力在招录条件上对子女量身定制,既招了自家人,又符合规定;关键问题是,操作制度的权力是封闭运行的。这个问题无解,量身定制问题没办法,媒体曝光的毕竟有限,只能监督到一些倒霉的个案。

  现在说权力约束与制衡,很多东西还不成熟,所以不现实;但解决“特招”问题也许没有那么难,“特招”现象严重,主要问题是自设条件自招,如果把某些具体条件在一定范围内统一一下,或由省级、国家部委设定,也就量身定制不了啦。这当然有点头痛医头,但现在的办法恐怕没有最好的,只有最不坏的。  

  马涤明

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