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余丰慧:土地出让金大涨折射了什么

http://www.sina.com.cn  2011年01月10日10:25  京华时报 [ 微博 ]

  从2006年到2010年的5年间,全国土地出让金收入连续增长。2006年全国土地出让金达7000亿元,2007年接近1.3万亿元,2008年为9600多亿元,2009年是1.59万亿元,2010年涨至2.7万亿元。从增幅上看,只有2008年比上年减少了35%。除此之外,2007年、2009年和2010年的卖地收入均呈现65%以上的增长。

  中国房价从2004年开始上涨,到2007年达到疯狂的程度,当年的卖地收入一举突破万亿元大关,迫使中央在2007年年底出台了调控措施,直接影响到了2008年上半年的卖地行为,导致许多土地流拍,这也是2008年土地出让金下降的主要原因之一。但是,2007年年底出台的这些调控措施被2008年到来的一场金融危机“放水”后,一直就没能再次遏制住疯狂卖地的高潮,也再没有按下房地产业的牛头、扼制住野马般狂奔的房价。

  2009年,受4万亿投资和9.56万亿信贷投放的直接影响,当年卖地收入狂增还算情有可原,但让人纳闷的是,2010年号称“最严厉楼市调控年”,出台的楼市调控政策最多、最密集,可全年卖地收入竟比上年增加70.4%,创出历史最高水平。这不能不说是对“最严厉楼市调控年”的莫大讽刺和嘲弄——卖地收入增加了70%以上,房价怎能降下来?怎能不疯涨?卖地收入的逐年攀高以及由此带来的房价高烧不退,不但让对楼市调控寄予厚望、热盼房价回到合理价位的广大百姓失望,也令政府公信力受到挫伤。

  管不住地方的疯狂卖地行为、土地财政依赖症越来越严重、土地盛宴不散,中国的房地产业就休想健康发展,房价就休想回到合理价位。而解决问题的“刀把子”完全掌握在政府手里。笔者认为,当务之急有三:一是要推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变;二是要严格土地出让金使用管理,原则是取之于土地用之于土地,取之于百姓用之于百姓;三是必须建立监督和惩处机制,对于落实楼市调控政策不力的地方政府,一定要追究责任。

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