太原市委九届七次全会上，市委号召从市级领导做起，带领广大干部坚持一周工作六天，一天多干两小时。号召一出，太原市民政部门表示婚姻登记机构每周六正常上班，为新人办理婚姻登记；太原房管部门表示全体干部职工每天工作将增加2小时，每周多上一天班，房产交易办证大厅等单位每周六正常办公，方便群众办证。(1月10日新华社)

　　把休息时间强行转换为工作时间，太原市委这一决定基于一个十分堂皇的理由，那就是为了发展。在“发展才是硬道理”的理念影响下，发展成为很多地方官员的终极价值，也因此成为权力践踏权利的绝对力量。虽然这种践踏发生在体制内部，但暴露出领导者法治意识的淡薄和上位权对下位权无孔不入的支配，依然令人叹惋。

　　太原市委做出的增加劳动时间的硬性规定，根本没有经过大范围的民主程序，没有征求公众意见，也没有公开听证。在严格的科层制官僚体系中，领导者对普通公务员的支配是不容分说的。在太原市有关领导者看来，整个系统的公务员和带有公共性质的事业单位人员，包括时间在内的所有资源都应该为领导者所支配。从理论上讲，居于下位的公民员，他们不仅是听命于上级的被领导者，他们还是人。既然是人，就应当享有做人的权利，包括自由支配休息时间的权利。但在一切为了发展的宏大叙事作用下，身居下位的公务员唯有听从的义务，绝无抗拒的胆量。

　　我猜想，太原市有关方面在增加工作时间的决策工程中，可能根本没有意识到还有一部《劳动法》。并不是说有关官员孤陋寡闻到连《劳动法》都不知道，而是说，他们认为这部法律根本就不应该成为权力的约束力量，更不应该成为阻碍发展的“绊脚石”。既然领导者并未将普通公务员视为与自己平等的劳动者，也自然不会把《劳动法》放在眼里。在相当一部分领导者身上，权大于法不仅是一种经常的体验，也已经内化为一种惯性思维。从某种意义上说，这也怪不得他们，因为每一次权大于法的决策都是那样灵验。太原市民政部门和房管部门“狠抓落实”的具体行动和雷厉风行的工作作风，就是长官意志所向披靡的明证。

　　《劳动法》的硬性规定，被地方官员一拍脑袋就轻易更改，见证了权力的横行无忌和权利的脆弱不堪。权力是靠体制保障的，权利是靠法律保障的。体制的力量令法律威风扫地，充分表明在相当一部分官员心目中，依法行政还仅仅停留在口号层面。“发展才是硬道理”绝对正确，但以人为本的发展，绝对不应该漠视法律规定的公民权利。而更令人忧心的问题在于，既然体制内普通公务员的权利都可以如此恣意地侵犯，居于体制外的公众权利一旦遭遇蛮不讲理的权力，又将如何保障？ 朱述古