1月16日，北京市长郭金龙在政府工作报告中表示，“十二五”期间，北京地区GDP年均增长目标规划为8%，比“十一五”规划的目标低1个百分点；北京市城乡居民收入年均增长目标也为8%，比“十一五”规划目标高两个百分点。同样是两个8%，一降一升。

　　对此，郭金龙表示，“降低我们的发展速度，有利于我们的结构调整。”这“一降一升”其实非常值得寻味。这意味着在“十二五”期间，北京居民收入终于有望追上GDP的增长速度了。

　　让民众分享经济发展的成果，提高居民收入在GDP中的比例，既是近来中央的政策要求，也是民众所期待的。北京市的这些举措，顺应了这一趋势。

　　经济结构调整的核心问题，其实就是要解决这种居民收入与GDP增长速度之间的不平衡。尽管，过去5年，无论是北京还是其他地方，居民收入均实现了较大幅度的增长，但是，老百姓也明显感到了这两种增长之间的脱节。

　　比如“十一五”期间，北京制定的GDP增速为9%，居民收入增长目标是6%，两个目标之间有三个百分点的差距。实际来看，“十一五”期间，GDP增速平均超过11%，居民收入年均增长超过8%，也仍有近3%的差距。以2009年为例，北京城镇居民人均可支配收入达到了26738元，年增10%；农村居民纯收入11986元，年增9.2%，但2009年北京GDP为12153亿元，增速10.2%——居民收入仍然没有跟上GDP跑步的步伐。

　　我们注意到，北京提出“十二五”期间GDP和居民收入同步增长8%，尽管属于“预期性”目标，尚不是约束性指标，但是，这至少代表了一种政府经济与发展政策的转向——适度弱化政府发展经济的动力，缓解地方财政饥渴，通过强化政府提供公共服务的职能提高民生福祉。

　　在过去，很多地方政府受片面“GDP主义”影响，把过多的资源用于投资拉动经济增长，既影响其提供公共服务的能力，也制造了财政饥渴。财政收入过快增长，不直接影响居民收入是不可能的。因此，居民收入赶不上GDP之外，更不正常的是GDP赶不上财政收入的增速。

　　在“十一五”期间，我国GDP增速超过10%，而财政收入年均在20%左右。北京“十一五”期间财政收入平均增速也超过了20%，比GDP增速高9%以上。由此，也可以看到，北京“十一五”居民收入的增速比GDP低3%，不是偶然的。地方财政收入与居民收入的增速之间存在直接的关系。

　　所以，在让经济增长减速、让居民收入增长提速的同时，必须要同步遏制地方财政收入过快增长的势头。我们看到，北京将“十二五”期间的财政收入增速设定为9%，比“十一五”的目标降低了3%，接近居民收入的增幅。这是一个值得肯定的变化，将GDP、居民收入和财政收入的增长速度定在了一个大体同步的位置。

　　北京如能在“十二五”期间，通过这样的“一降一升”，在增进民生福祉的同时，又促使经济结构完成调整，当是皆大欢喜的局面。

　　期待，北京能在“十二五”期间不负民望，将规划看作向民众作出的承诺，让普通市民“收入赶上GDP增长”的梦想，成真。