国家审计署的审计报告显示,2009年末,铁道部负债总额已达到13033.86亿元。从2006年至今,铁道部发行铁路短期融资券、中期票据以及铁路建设债券共计5627亿元,目前已兑现的还不到1000亿元。而据铁道部的数据显示,2010年1—11月份,铁道部共完成基本建设投资6067亿元;同期运输总收入完成4120亿元——收支并不平衡。这意味着,目前铁道部的负债总额很可能还不止1.3万亿。(22日《中国经济周刊》)
国家审计署的审计报告称,从2014年开始,铁道部将迎来还债高峰。中投顾问流通行业研究员黎雪荣则分析说:铁道部的短期偿债风险较大。这意味着,正在继续加大投资力度的铁路,必须千方百计开源节流。目前高铁投资正如火如荼,从投资这块看起来很困难,那么很自然,铁路部门就只能在“开源”上多想办法了。
如何“开源”呢?有消息称,近期,在很多线路上出现了“限购”的情况。其实,去年春运之前,各地媒体也都发现,一边是越来越贵的高铁票价,一边则是打工者越来越难以买到普通列车的车票,人们也很自然会有这样的联想:铁路部门是不是想通过限购迫使大家去乘坐更贵的高铁,以为铁路部门带来更高的利润?
高铁投资浩大,回收成本的期限也很长,这是人所共知的事实。但如果铁路因此真的就加速进入高价时代,让千千万万的普通乘客为高铁投资埋单,却也是我们不愿意看到的现实——发展高铁是为了更好地服务民生,但如果到后来搞得大多数人都坐不起火车,那就与初衷背道而驰了。
一个很好的前车之鉴是收费公路,目前的收费公路政策正遭遇越来越多的质疑,人们对“为公路建设埋单”已经难以忍受,一些高速公路随意延长收费年限、费用流向不透明等现实,更让人们对收费公路忍无可忍。事实上,当初建设高速公路时,也是因为投资过大,不得不大量借贷,以至于“收费还贷”成为收费公路最强硬的理由。但到现在为止,没有哪个部门说得清楚:高速公路投资里面多少是应该财政支付,多少是不得不向银行借贷的经费缺口。如果本该财政投入的部分也被贷款所替代,那么,纳税人无疑就是为高速公路重复埋单——纳税是一次,交过路费又是一次。
铁路建设能不能避免重蹈覆辙呢?会不会在铁路发展的同时让大家坐得起火车呢?如果财政能力有限,能不能放缓进度缩小规模?这些疑问,是铁路部门的必答题。
有官员说,没有收费公路政策,就没有公路建设今天的成就。我很担心,会不会在若干年之后,又有官员站出来说:没有高价铁路政策,就不会有铁路建设今天的成就。 赵勇