杨于泽  

　　全国“两会”代表委员已在赴京途中了，听说一些全国人大代表此前精心准备各种议案、意见和建议，有的代表花大量时间准备了“重磅”议案，准备向大会提出。人大代表提议案的积极性，给公众留下了深刻印象。    

　　但人大代表有一项职责却不能被忽略，那就是审议政府预算报告。在人大代表诸多复合、交叉的职责中，审查预算可以说是第一位的职责。

　　预算规定了政府的施政重点，决定了公共资金的投入方向，意味着政府的效率。要规范和制约权力，审查预算是不二法门。去年，各地陆续曝出新闻说，有的政府部门花3万元买一台笔记本电脑，有的采购苹果ipod作移动硬盘用。在这种情况下，加大各级人大对各级预算的审查力度，就是国家治理的一项基础性工作，不仅必要，而且十分紧迫。但在地方各级“两会”期间，审议政府预算却被冷处理了，审议不被有关方面重视，人大代表本身也轻忽此一职责。人民意见很大的预算，往往获得高票通过。在这个问题上，一些人大代表有负选民之托。

　　“两会”是我国目前主要的民主平台，要实现民主决策，就应当引导人大代表在预算审查上有所作为。人大代表认真审议可能会给有关部门造成某种压力，有关部门应当把这种压力当作改革的动力。我们至少可以做两件事，一是预算尽可能明白易懂、详尽；二是对人大代表做点预算审议的培训。人大代表本身，也应自学些预算知识，让自己具备审议预算的基本能力。