“反对”作为一种权利

　　□ 肖擎

　　因为说过“从来没有投过反对票”的话，全国人大代表申纪兰在近几年全国“两会”上引起热议。

　　申纪兰在中国人大代表群体里很特殊。一位老人，来自农村，当了几十年人大代表，这是我对申纪兰的基本印象。82岁的年纪还要每年往北京跑，行使政治职权，很不容易；平平凡凡的农民就认定一些“道理”，并把自己的行为看作是一种骄傲，我也理解，这是心理层面的感受。

　　一些人对她的态度就差把“一无是处”说出口了，这样的评价不能说公道。申纪兰在“两会”上提出了修路的问题、修水利的问题，把一些问题带到了“两会”上，有的已经解决，也算得上是从实际出发，行使了职权。申纪兰之所以引起热议，主要在于她关于投票的那套“道理”。“不赞成的事，我就不投票”，“内心拥护的事才投赞成票”，内心拥护什么呢？“以人民的利益为出发点，也是以国家的利益为出发点”。

　　从来不投反对票，申纪兰不是唯一一个。倪萍委员就是这样做的，还有很多代表委员可能这样做了，只是没说出来而已。说与不说，会影响我们对具体哪一个人的评价，就像被曝露出来的腐败官员与潜水的腐败官员，前者当然更容易成为话题，成为焦点。但不论曝露还是潜水，人们对腐败现象难道没有一个总体判断？

　　国家和地方“两会”上并不是没有反对票出现，且数量在慢慢增多。但从另外层面看，我们几乎不知道，是谁因为什么投了反对票，这些反对票受到怎样的对待，是否反映在相关决策中，反对是附属于赞成的“花絮”，还是本身作为重要政治意见受到认真对待。

　　你可能对，我可能错，这是一个常识，在言论表达层面如此，在民主议事程序里也是这样。政治表决中赞成、反对、弃权并举，也是因为这个简单道理。这个道理还包含一个意思，即少数人的意见未必就错，反对不一定就是攻击，就是坏事；反对的也不一定都对，但少数人的意见、反对的声音，不能视若无物。

　　我们现在较多地在“两会”平台理解反对票，这当然很重要。但反对票无非就是一种制衡关系，可以是语言的，也可以是行动的，可以是一个手势，一张纸，也可以是一个电话，一个邮件，一份报告等等，也就是说，反对票其实体现在所有权力行为与民众的关系之中，且形式多样。

　　去年全国“两会”，给表决器加盖子曾引起讨论。很多人认为应该这么干，不加盖子，不利于代表委员真实地行使表决权。这说明投反对票并不容易，需要勇气。有勇气的获得赞赏，没有勇气的低调行事，生怕别人知道，高调的，如申纪兰代表、倪萍委员。鼓励有勇气的，批评没有勇气的，理所应当的权利问题在某种程度上变成了勇气问题。

　　我想，我们还是要想想权利问题怎么就变成了勇气问题。我们的代表委员不是专职的，他们多数都有自己的生活和事业，不管是积极的表现、消极的表现，很正常，关键是制度需要他们怎么表现，制度能让他们怎么表现，制度是否为他们的表现提供了足够的条件和环境。

　　赞成、反对、弃权，不只是几个词语，它们显示的是民主政治运行的状态。这种状态不是三者各占多少比例，不是形式的搭配。全部赞成不一定都有问题，反对、弃权多了也不一定都是好事，核心只在辩论、协商的意见能够真实地呈现，程序能够民主、规范，每一种权利都被认真对待，也不用依托勇气才能行使。