社评：事业单位改革应从利益博弈中突围

　　据《瞭望》新闻周刊最新了解到的权威信息，高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。饱受公众期待的改革，终于正式开闸。

　　事业单位的社会属性，是不应以盈利为目的社会公共品。但现实来看，有些事业单位显然在属性的错位中迷失了方向。并且，事业单位的价值迷失，也正是一些民生沉疴和社会不公生发的重要原因：医疗方面，看病难、看病贵已然积重难返；教育方面，择校费、赞助费的存在，深重影响着教育公平的实现；文化上，垄断群体的把持，文化场域也渐成名利场……

　　由于依附权力的土壤，在公共资源的利用上，事业单位无疑占据先天的优势。如果事业单位能够遵循其公共属性，朝着公益的方向发展，对于促进社会公平而言，无疑是有益的。但现实的情况却是：一方面，事业单位依附权力占据公共资源的优势；可是另一方面，这些被占据的公共资源有很大一部分并没有转化成公共价值，而是成为小部门小群体甚至个人攫取私利的工具。里面充斥着的种种利益博弈，是事业单位以公共之名行市场化和不公平竞争之实。这，不但侵占社会公共资源，更是有违市场经济公平竞争的法则。

　　而事业单位改革要迈出坚实改革的步伐，履行时间表完成改革的进程，不仅仅是重申属性和明确身份那么简单。更重要的是如何从各种复杂的利益博弈中突围。而种种利益博弈中，革除权力在其中的纠葛又是改革的关键所在。从某种意义上而言，权力既是事业单位谋利的有力支撑者，同样也是最大的既得利益者。因而，事业单位的改革，最大的阻力并不是庞大的机构组成和大量的人员安置，而是群体利益、个人利益和行政部门利益等等错综复杂的利益博弈。而要破除利益博弈的阻力，最为关键的还是去除行政权力的阻力和纠葛。

　　“甩掉两头、留下中坚”的改革理念和实现路径中，“承担行政职能的转为行政机构”、“从事生产经营活动的转为企业”，这两个“转变”符合改革方向和民众预期。但“从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性”，这种模糊概念无疑为事业单位的再次“基因突变”留下了缝隙。事业单位的改革最终目标理应是去除权力和市场联姻的局面，而“继续保留事业单位序列”无疑将成为这场改革留下的阑尾。

　　要改革事业单位在夹缝中扩张的局面，最有效的方式就是不要在权力和市场之间留下缝隙。让权力的归权力，市场的归市场，这才是最终的解决之道。简言之，事业单位改革的目的，就是应该“去事业单位化”、去行政权力化，而非事业单位的改良。留下事业单位的序列，就等于留下了权力与市场的缝隙，而这种缝隙正是各种错综复杂利益博弈生根发芽的土壤。如果这个阑尾不切除，改革之后，难免再次引发病变。(时言平)