最大限度地压缩“用人腐败”的空间

　　本刊评论员

　　围绕周森锋公示的后续效应也提醒有关部门：公示的信息应更加详尽，公示的内容应该列出提拔一个官员的理由，公布考察情况。那种“惜墨如金”式公示与百十来字的人事任免新闻，越来越不能满足人民群众知情、参与、表达和监督的需要

　　2011年是“换届之年”。根据党章、有关法律和中央统一部署，从现在开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也陆续展开。其中，31个省区市各级党委换届工作，到2012年上半年全部结束。

　　当此关键时刻，中央下决心严肃换届纪律，针对个别地方发现的一些带有苗头性的问题，从快从严查处，对违反换届纪律的典型案件，严厉惩戒，及时通报，以儆效尤，以形成对用人上不正之风的强大威慑。

　　4月11日，中组部会同中纪委在京召开严肃换届纪律新闻发布会，对两起违反选举纪律案件进行了通报，其中包括本刊一月前首发的“突被免去太原市长职务”的张兵生。

　　在这个引人注目的发布会上，中纪委和中组部明确了换届工作的“高压线”，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违反规定作出的干部任用决定、干扰破坏换届选举工作等五个方面的触线者，将一律严肃查处。

　　为确保换届风清气正，从4月开始，中纪委、中组部将派出督导组赴各地明察暗访、随机抽查，不间断地对地方各级换届工作进行督查，督查情况将及时通报，发现问题坚决纠正。

　　各地也纷纷采取措施。山东明确提出换届纪律“十不准”，广东提出“三大准则、八项纪律”，山西建立全过程、全方位的监督机制，防止发生违规用人、“带病提拔”等问题。

　　这一系列行动和措施都表明，在这次集中换届选举中，中央下决心向用人上不正之风宣战，最大限度地压缩“用人腐败”的空间。

　　用什么人、怎样用人，是关系党和国家的未来，关系人民根本利益的关键问题。可以说，用人上的腐败，是最大的腐败，用人上的不公，是最大的不公。腐败与不正之风，追根溯源，都与用人有关。而管好用人权，公开、公平、公正选人用人，就成为反腐败的一大要务。

　　正因为如此，中组部部长李源潮多次强调，要“全力提高选人用人的公信度”，“用民主、公开、竞争、择优的制度保证选人用人风清气正”。他还特别指出，“对破格提拔的年轻干部，选拔标准要更高，公示范围要更广，审核把关要更严”。

　　换届期间是用人领域违规和腐败问题的高风险期，也是提高选人用人的公信度的大好时机。在严肃换届纪律的同时，更要切实健全民主、公开、竞争、择优的体制机制。程序透明、阳光操作，从候选人的确定、投票选举各个环节，都充分发挥人民群众、新闻舆论的监督作用，用人上的违规与腐败，就无藏身之地。

　　比如，拟提任干部的公示，就是一种很有效的程序透明。湖北拟提任“最年轻市长周森锋”，就是由于拟提任干部公示后引发网民“围观”和舆论关注，省委组织部进而回应质疑，比较详细地列出周森锋拟提拔的政绩理由、考察情况和推荐得票。这就表明，提拔前严格公示是接受监督的重要环节，而民众与舆论也积极参与监督，接受监督、回应质疑，是程序透明的重要一环。

　　围绕周森锋公示的后续效应也提醒有关部门：公示的信息应更加详尽，公示的内容应该列出提拔一个官员的理由，公布考察情况。那种“惜墨如金”式公示与百十来字的人事任免新闻，越来越不能满足人民群众知情、参与、表达和监督的需要。

　　程序透明、阳光操作，才能确保民主、公开、竞争、择优落到实处，才能打破小圈子、切断利益链、杜绝小动作，让买官卖官者现形。

　　对公众和舆论的质疑，应逐条公开、逐一回应，不能允许“质疑由你质疑，好官我自提拔”的情况发生。严格遵循民主程序，才能发挥监督的威力。程序透明，才有权力制约机制的生效，才能避免权力失控，才能让腐败弄权者无机可乘。