傅万夫

　　针对利用公款大吃大喝、公款旅游、高消费娱乐和铺张浪费等现象，重庆市拟实行公务接待费用、公务用车里程、公务学习考察内容和领导干部职务消费的内部公示制度，以整治“奢侈享乐之风”。目前，相关内部公示制度正在拟定中，将集中在市直机关单位中施行。(4月20日《人民日报》)

　　“三公”经费不够公开与透明，一直为公众所诟病。一些政府部门动辄购买豪车、名烟名酒的做法，让人们对三公消费的数额以及是否存在腐败现象，产生诸多猜忌。当这些猜忌遇到一些政府部门将三公消费藏匿于“其他支出”或“行政管理开支”时，就使要求三公消费公开与透明的呼声变得更加强烈。今年3月23日，国务院常务会议就决定，今年6月会将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。

　　最近几年，一些地方政府尝试着公开财政预算，但关系到三公消费事项，要么以一些模糊的名目进行规避，比如那个所谓的“其他支出”；要么干脆就做一些专业到公众根本看不懂的预算公开明细。如果政府部门没准备好公示三公消费，可以像重庆市这样，先是内部公示，尽管公开的范围有限，但至少是公开了，这会让那些一直认为三公消费是理所应当的干部们，多少有所触动，也会有所收敛。

　　从中石化天价名酒事件来看，内部公示绝非像有些人想象的那样，属于内部消化、互相包庇。有时候，堡垒往往是从内部被攻破的。内部公示具有不可忽视的监督作用，多少会让职务消费有所收敛。丢面子事小，因为职务消费公示后闹成了公共事件，比如天价烟酒事件，那事可就大了。从这个角度说，职务消费内部公示，其实给三公消费的社会公开做了铺垫。

　　三公消费最终是要向社会公开的，这是财政公开透明的必经之路。但三公消费牵扯到方方面面，包括一些干部的吃穿住用行，一下彻底公开，阻力会很大，这就是为什么一些地方号称财政预算公开，但公开的预算很少有人能看懂的真正原因。与其为了公开而公开，倒不如给三公消费向社会公开一个缓冲期，先像重庆市这样，弄个职务消费内部公示，让干部先知道政府公示三公消费的信心，然后再逐步向社会公开。这样循序渐进式的公示，或许才能够让三公消费不至于像“其他支出”那样，沦为形式。从这个点看，重庆这次的职务消费内部公示，更有利于三公消费最终走向透明化。