■ 社论

　　最近，各地不同程度出现蔬菜滞销现象。对于菜农来说，如何抵御市场风险仍是关键。据本报报道，在发生了菜农自杀事件的山东济南唐王镇，农村合作社、农超对接等生产方式，还未能普及，实施起来相对困难。普遍仍是一家一户的小农经济，在价格下跌后，各家各户承担着全部损失。

　　令各级政府头痛的“高菜价”，忽然之间就变成了“卖菜难”；对各级政府来说，仿佛一夜之间工作的重点就从“菜贵伤民”，转向了防范“菜贱伤农”。

　　解决目前各地蔬菜滞销问题，既需要影响大、见效快的短期措施，更需要有长远的政策，从根本上走出菜价变动周期。因此，首先需要弄清的是，菜农更需要得到政府怎样的帮助？

　　从最近的报道看，有关部门现在采取的措施主要有三条：加强商农合作，促进产销衔接；细分产销信息，拓宽发布渠道；支持菜农投保，建立救助机制。这措施，如果能够得到有效执行，那么，很多菜农或许能够渡过眼下的难关。在河南中牟，几天前几分钱一斤的芹菜，收购价已提高到了0.11元至0.12元，基本能够保本。

　　然而，在现实当中，靠这些措施根本解决菜农的问题，却不容乐观。比如“农超对接”能够降低流通成本，可推行的并不理想。此前商务部的数据显示，目前，全国农产品经由直采直销销售的比例仅为15%。据报道，在发生菜农自杀事件的山东济南历城区唐王镇，也有“农超对接”，但是，有很多村仍然是一家一户生产，农超之间没有实现有效对接。

　　实质上，无论是从农超对接、信息发布、菜农投保，都在执行环节遭遇一个共同的问题，就是一家一户的蔬菜生产方式。零散的生产方式让菜农和超市、市场、保险机构之间的沟通成本居高不下，也让一些好措施推行起来相当缓慢。

　　应该说，农超对接、打破信息不对称、健全菜农保险机制，方向都是对的，然而，现在，菜农迫切需要的却是生产组织方式的升级，即从一家一户向现代化、规模化、组织化转型。蔬菜生产如果不能完成公司化转型，就难以降低市场交易各方的成本。

　　按说，这些问题完全能够按照市场自发的秩序完成，并不需要地方政府再额外做些什么。可是，大多数的菜农仍然是个体户的生产就说明，或许因为有些制度的存在，制约了农业市场化的发展和升级。

　　新京报记者在唐王镇调查发现，实现了规模化经营的农户，他们建立的农村合作社与济南的超市对接，多数都避免了影响。但是，唐王镇的规模化经营几年下来只有 1万亩，并不多，另外，规模化经营遇到了两个致命问题：一是土地流转不易，二是规模化经营资金不足贷款难。这两个问题其实都和农村土地制度有关。

　　如果农村土地可以自由流转，流转的过程中能够正常反映其市场价值，农地可以像国有土地那样抵押、贷款，那么，这两个问题或许将迎刃而解。菜农在规模和经营水平上去之后，抵抗市场风险和对行情的判断力都会大大提高。

　　菜农更需要得到政府怎样的帮助？不必要去细微地指导他们的生产和销售，也不一定要给他们大量推销种菜保险，这些通过市场都可以实现；菜农更需要的是，拥有参与市场交易的完整的权利和作为公民的基本保障，因而，需要通过《土地管理法》的修改等制度改进，打破影响农业升级的制度障碍，同时，给他们提供城乡均等化的养老和社会保障制度。